2017年三明市人大常委会工作亮点回眸

助推经济发展 深化预算监督

2017年，市人大常委会紧紧围绕市委各项决策部署，牢树依法监督理念，不断加强和改进监督工作流程和方法，持续关注经济方面重点领域工作，认真做好预算审查监督工作，主动作为，扎实工作，不断提升履职成效。

聚焦重点领域，经济工作监督有新作为。过去一年，市人大常委会聚焦实体经济发展的薄弱环节和改革攻坚的重点领域，加强经济工作监督，促进我市经济社会健康平稳发展。聚焦工业园区建设，提出了突出产业特色抓招商、突出重点园区抓建设、突出要素保障抓服务等3个方面的建议，形成《关于进一步加快市区工业园区建设的若干建议》呈阅件，得到市委主要领导亲自批示，有力促进了市区工业园区健康发展；聚焦国企改革，在破解企业发展难题、激发企业发展活力等方面提出许多建设性的意见和建议，为市委决策提供参考；聚焦“双创”示范城市建设，深入调研、持续监督，建议在政策宣传、政策倾斜、软硬件建设、要素保障方面加大力度，为“双创”示范城市建设创造良好的内外部环境。

探索监督方式，持续深化预算监督。在市十三届人大一次、二次会议召开前，提前与市财政部门沟通协调，制定了大会预算审查和批准的工作方案，明确了报送材料的总体要求、工作重点、时间安排、材料种类及细化程度等具体事项，经主任会议批准后，下发正式文件。同时，坚持借脑借智，在大会前，聘请财经专业人员组成预算审查专家组，对预算草案的初步方案提出意见，在充分吸纳各方面意见的基础上，财经委对预审中发现的问题进行综合梳理分析，提出初步审查意见送交财政部门研究处理。大会期间，依法将财经委所提的初审意见及财政部门反馈的处理情况报告印发大会全体代表。

持续跟踪监督，注重预算执行存在问题的整改落实。为促进预算存在问题的解决，提高监督实效，对一些破解难度较大的议题，始终盯住不放，持续跟踪到底。2016年，市人大常委会在听取和审议政府有关决算、同级审工作报告的同时，首次听取和审议了市直有关部门关于上一年度市本级预算执行审计发现问题整改情况的报告，取得了较好的监督效果。2017年6月，继续采取这一做法，选择了市环保局、市农业局、市城投公司等3个部门，听取和审议了关于2016年度市本级预算执行审计发现问题整改情况的报告，有力地增强了监督实效，促进了审计发现问题的整改落实。为推动政府专项资金管理使用情况监督审议意见的办理落实，进一步规范政府专项资金的管理使用，2017年9月，市人大常委会组织对审议意见研究处理情况进行了跟踪检查，提出了进一步重视专项资金管理使用、严格执行专项资金管理办法、加快建立专项资金项目库、科学合理安排专项资金、持续加强绩效管理与信息公开等5个方面的建议。在听取和审议市政府有关情况报告后，市人大常委会组成人员对市政府研究处理情况进行了满意度测评。通过两年的持续监督，推动市政府出台了市级财政专项资金管理办法，进一步完善了专项资金管理使用工作机制，切实让专项资金真正用在“刀刃”上。