清流：下沉法治力量 五员轮值解忧有“法”

东南网7月28日讯（福建日报记者 方炜杭）22日，清流县龙津镇凤翔社区内，社区党支部书记易良健正与参与“五员轮值”的专干人员碰头交流。“每周五是我们一周一集中的接访日，除了解决本周群众的来访诉求外，这次还将讨论下周重点要做的防范电信网络诈骗宣传、疫情防控等工作。”易良健说。

今年4月起，清流县下沉执法部门法治力量，在城区凤翔、渔沧、翠园、长兴等4个社区，各配备由一名人民法官、人民检察官、人民警察、司法行政干部、城建服务中心人员组成的固定轮值团队，周一至周五5名专干人员轮流以网络或电话的方式值班，周五为现场接访日，合力为群众解决烦心事、忧心事。

合力服务 法治进基层

“上次反映的家门口道路整修问题已解决，特别感谢你们，还有一些绿化问题能否请你们帮助协调一下？”“小区违建、违停问题，一直困扰住户，希望能得到你们的帮助。”在凤翔社区的“五员轮值”工作室，记者看到一本台账记录本，上面记录着一个个群众的反映诉求，还详细登记着时间、编号、问题类型、问题处置结果、跟踪反馈情况等。

易良健介绍，邻里矛盾纠纷、毁绿占绿、违停违建等问题，一直是社区治理的热点难点问题，又因社区人力有限、法律知识不专业，常常导致群众要跑好几个单位、部门反映问题，很多问题也无法及时得到单个部门的解决。

“矛盾纠纷、重大风险问题要做到发现早、处置快，才能将其解决在萌芽状态。”易良健说，“五员轮值”开展后，让老百姓更能感受到法治在解决问题上发挥的作用，避免让一些原本鸡毛蒜皮的小事升级为矛盾冲突。

凤翔社区居民张某，不久前因母亲死亡赔偿金分配问题在家庭中引发纠纷争吵。社区摸排了解情况后，将此纠纷提交“五员轮值”团队，团队成员通过集体会商，并根据相关法律条款对当事人提出的疑问一一进行解答。经过团队和社区多次努力，张某的家庭纠纷最终达成和解协议。张某对此十分感激：“谢谢社区和‘五员轮值’制度，他们用多角度的专业法律知识帮助我们解决问题，更让我们意识到亲情的重要，避免亲人之间走上诉讼道路。”

清流县检察院党组成员、政治处主任赖传根表示，运用法治思维、方式为民解忧，“五员”引导群众养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯，有助于提高群众法律意识和法治观念，构建社区法治良序，及时消除各类风险隐患。

多元助力 化解“硬骨头”

“困扰我们多年的道路问题解决了，现在，我们群众说的话真管用。”面对前来入户查看道路微改造情况的“五员”和社区干部，凤翔社区山塘园住户刘某开心地说。

4月初，刘某在“五员”接访日时反映，因历史违建原因，他与10户居民住宅周边的道路被不少违建违搭阻碍，导致出行道路窄小且弯大坡陡，“周围的老人一到下雨天都不敢出门，这件事困扰了我们很多年”。

“五员”团队迅速前往现场查看情况，多次商讨并上门做工作，遇到不愿配合的违建户，除了用法律知识宣讲，使其知晓违法所带来的危害外，还通过当地乡贤的助力，从德治的角度进行劝说。“此事涉及面较广，我们还会同龙津镇党委、社区及山塘园住户代表举行居民夜谈会，将道路修建方案纳入县城品质提升的‘微改造’内容，由政府出资10万元、每户住户出资1.5万元共同对路面进行拓宽，并修建排水沟及安装路灯。”赖传根说，一次性将所有问题解决到位，还获得了附近居民的大力赞扬，也鼓舞了他们的士气。

“‘五员轮值’中，我们还加入了党建引领与乡贤助力，在社区成立大党委，大党委协调区域内的部门党组织，共同助力解决社区群众遇到的难题，再加上有威信的乡贤人士助力，用德治的力量，补充法治治理过程中遇到的难题，这就形成了基层社区治理的‘三驾马车’。”清流县委政法委书记巫扬辉说，通过加大对社区党建、社会服务等各类资源的聚集、整合、配置力度，推动政府、社区治理到居民自治，多方共治不断升级换代，形成更便捷、更精准、更细化的“一核多元”基层治理模式。

据了解，清流下一步将建立健全“五员轮值”工作机制，成立各级调解队伍，构建高效运行工作体系，纵深拓展社区民主法治建设。