三明：守好企业“生命线” 当好发展“护航人”

——三明市检察机关强化法律监督护航法治化营商环境纪实

东南网4月23日讯（通讯员 李婉清 孙韬）“一份检察建议，促使行业主管部门对全市43个在建施工项目工程款支付担保制度落实情况进行梳理排查，督促5个在建工程办理缴纳保证金390万元，实现全市所有在建工程项目在大数据平台上传工程款支付担保函全覆盖，农民工工资保证金100%到位。”这是2022年三明市检察机关组织开展在建工程领域工程款支付担保制度落实专项检查活动中取得的突出成效。截至2023年4月17日，全市在建工程项目均按规定缴纳保证金，规范上传支付担保函。

三明是革命老区，经济基础薄弱，民营经济是不可或缺的重要支撑和力量。如何保障农民工按时足额拿到工资，如何缓解民营企业招工难、留工难的困境，三明市检察机关始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，立足职能精准发力，将协助解决农民工讨薪问题专项监督作为常态化工作开展，切实维护农民工群体合法权益和社会和谐稳定，全力护航三明经济高质量发展。2022年以来，办理支持起诉、仲裁案件424件，位居全省第一，涉及农民工408人，追回拖欠工资810.9余万元；发出督促履职检察建议27件，涉及农民工246人，追回拖欠工资295余万元。三明市检察机关“检察监督+根治欠薪”工作机制荣获“2016年以来三明市改革创新特别贡献集体嘉奖”。

如何以监督办案促进涉企行政争议实质性化解，切实引导当事人和解，减少矛盾，为民营企业营造安定和谐的营商环境？三明市检察机关交出“答卷”。

2022年4月，清流县检察院就辖区内某旅游公司占用土地经营红军勇士营项目一案，在深入调查取证、固定证据、查清事实真相的基础上，及时发出检察建议，同时组织县自然资源局、涉案企业所在镇政府、涉案企业、人大代表、政协委员、村民代表召开公开听证会。听证会围绕涉案企业所在村庄规划2020年底已重新调整为经营性建设用地，占用的也非耕地或公益林，且经营项目为红色旅游项目的实际情况进行讨论，在场代表最终提出不拆除涉案企业已建成的彩钢棚及水泥面，通过补办手续进行整改的一致意见。截至发稿前，该地块林地征占用手续已报批完成，该地块成片开发方案已获福建省政府批复，农转用报批手续正在办理之中。

不是简单一拆了之，不是机械就案办案，已成为三明市检察机关行政检察部门干警的共同理念追求。他们将“解决争议”作为“监督权力”和“保护权利”的结合点和落脚点，始终坚持与民同行，以案结事了政和为目标，找准涉案方矛盾症结，加强与行政机关协作配合，充分运用领导包案、调查核实、公开听证等手段，帮助提出社会矛盾防范化解意见。2022年以来，共办理化解行政争议案件79件，实际解决当事人诉求案件41件，促成当事人和解5件，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

一个个涉企鲜活司法案例的出现，就是一次次优化营商环境的生动实践。三明市检察机关坚持加强涉市场主体民事检察监督和行政检察监督，不断规范民事、行政检察案件受理和审查程序，以用心的法律监督，帮助企业增强发展信心，依法护航企业发展。