福建平潭成对台政策“新特区”

大陆最大海关特殊监管区

《平潭综合实验区总体发展规划》明确在平潭实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式。这是大陆现行海关通关监管制度的创新，已远远超越了传统海关特殊监管区的模式。这一制度设计，大陆现仅赋予平潭和横琴两个地方。

“分线管理”模式是国家首次赋予一个地区独有的对台优惠政策。平潭综合实验区管委会对此分析称，平潭主岛海坛岛面积达324平方公里，为大陆最大的海关特殊监管区域；以往的海关特殊监管区不可以住人，包括上海自贸区，而平潭实行全岛放开，允许区内居住人员，允许建设商业性生活消费设施，允许开展商业性零售等业务，允许发展符合功能定位的产业，可以更充分地实现各种生产要素的有机整合和合理配置。

平潭独立成岛，具有独特的区位优势和广阔的开发空间。全岛封关后，平潭将全面启动免税、保税、退税或选择性征税政策，优惠政策的综合运用可以降低企业固定资产投资成本15－25%，为下一步朝自由港城市发展预留了空间。

2014年5月16日，平潭二线卡口和海关监管设施通过国家正式验收，具备了封关条件。随之，大陆面积最大、政策最优的特殊监管区即将启动运作。