台湾国际法专家：南海仲裁有极大偏见 为仲裁员“随政治起舞”遗憾

中新社香港7月13日电 (记者卢哲)台北东吴大学法学院教授、厦门国际法高等研究院理事会秘书长程家瑞接受中新社记者专访时表示，“南海仲裁案”所谓裁决严重违法，带有极大偏见，绝不会被接受。而作为与此次仲裁庭五位仲裁员有过学术接触的国际法学者，程家瑞也对这些仲裁员“随政治起舞”表示极度遗憾。

建立在菲律宾共和国阿基诺三世政府非法行为和要求基础上的南海仲裁案仲裁庭，12日就涉及领土主权及海洋划界等仲裁庭本无管辖权的事项作出了非法无效的所谓最终裁决。程家瑞表示：“看完裁决全文、特别是判决的理由，我对仲裁庭表示非常失望。”

程家瑞分析，首先，仲裁庭存在超越《联合国海洋法公约》(下称《公约》)授权行使管辖权以及事实认定不清的严重问题。同时，仲裁庭还认定南沙岛礁没有专属经济区与大陆架、相关海域及大陆架归于菲律宾，并认定中国在南海的执法行为违法。“这实际上是在划定专属经济区与大陆架的归属，而专属经济区和大陆架划界问题，完全不属于仲裁庭在本案中的管辖范围。”

作为台湾学者，程家瑞也关注到裁决认定太平岛为“礁”，“这让我非常吃惊。绝不接受。”程家瑞曾在今年4月15日邀请包括牛津大学、曼彻斯特大学、纽约大学在内的9位来自不同国家的法学专家前往太平岛考察，看了岛上的土壤、还在岛上吃了午饭，证明太平岛完全具备岛屿的条件。“大家都认为太平岛是天然形成的岛屿。裁决所谓的严格标准是不对的，否则全世界很多岛屿都不是岛屿了。”

另一个“严重的问题”，是仲裁庭在缺乏任何实地考察的情况下，粗暴地指责中国破坏南海的海洋环境，并对南沙岛礁的地位、水域权利、海洋环境等问题做出判定，缺乏客观的事实基础。“这带有严重的偏见，”程家瑞说，毫无有效证据而完全归责中国，这“非常不公平”。

而裁决提到所谓的“没有证据表明中国历史上对南海海域行使排他性的控制或者阻止了其他国家对资源的开发。”程家瑞也表示不能接受：“为什么没有证据表明？因为仲裁庭里的五位，全都是外国人，很显然他们不可能熟读中国历史，不要说中国古代，近代史都不了解，更何况是南海历史。在没有能力接触到历史证据的情况下，如此下结论是不合法规的，显然他们只听一方面薄弱的证据。”

无独有偶，与程家瑞的质疑一样，中国外交部副部长刘振民13日也在北京表示，这个仲裁庭的五位仲裁员中，四位来自欧洲，另外一位来自加纳，但长居欧洲。五位没有一位来自亚洲，更不用说来自中国。刘振民并质问：“他们了解亚洲复杂的地缘政治吗？他们凭什么能做出公正的判决？”

程家瑞说：“对于这个所谓裁决，给我一个很深的印象，就是它不是一个纯法律性的判决。其违反了许多应该遵循的原则，它缺乏对整个南海历史、对中国历史的认知，变成了一种隐含政治性的判决。”

作为国际法学者，程家瑞表示自己与仲裁庭的五位仲裁员不时在学术场合遇见，自己对他们会在没有大量证据的情况下、只听片面之词，不顾学术和职业的规则，作出如此“随政治起舞”的判决感到疑惑，也非常遗憾。“这个裁决，伤害的不仅是仲裁者个人的学术地位，也给其所服务机构带来负面影响，损害了《公约》里的原则，更严重损害了国际海洋法法庭设立的精神。”(完)