虽有追溯系统护航 台食品安全监管亟待筑牢防线

建立食安追溯系统

除了食品安全监管的机构外，台湾还制定了一系列自成体系的食品安全监管法规，建立了相对完善的食品安全追溯系统。台湾食品安全监管法规是以“食品卫生管理法”为基础，结合了“健康食品管理法”“农产品生产及验证管理法”“商品检验法”等法律规章，构成了食品安全卫生监管的一整套法律体系。以“食品卫生管理法”为例，分别对食品卫生标准、输入食品査验方法、有害人体健康物质限量标准、食品添加物使用范围等，都进行了详细的规定，使得食品生产销售商家有法可循。

台湾是亚洲较早实行食品安全追溯制度的地区。通过建立“可追溯系统”，追溯、追踪、追查食品在生产、加工处理、流通、贩卖等各阶段的资讯。这样可提早降低食品在生产加工过程中的风险，又可把食品生产加工的责任明确赋予产销过程中所有的生产者，方便及时确定责任出处，降低对消费者的危害，也避免让符合规范的生产者蒙受不必要的损失。

台湾“行政院农业委员会前主委”林享能告诉记者：“台湾地区食品安全总体算不错，大部分厂商照规矩办事。农产品强调‘生产履历’，大部分是安全的。现在的消费者一个个都火眼金睛，就出问题的环节来说，终端消费市场比较少，因为民众很厉害，所以出现问题更多是供应链的中间市场，因为这与消费者脱节。”

违法惩戒有待加强

尽管台湾建立了较为完整的食品安全监管体系，近年来接连发生的食品安全事件，还是将台湾的食品安全监管推上了风口浪尖，继2011年塑化剂事件震惊全台湾之后，“毒淀粉”“胖达人”事件接踵而来。2013年爆发的“黑心油”事件，让台湾的食品安全再次陷入危机。

相关食品安全监管的法规仍不健全，特别是对危害食品安全不法业者的惩戒不严，受到各界诟病。当年台湾食品业发生塑化剂事件时，就有台湾媒体质疑“食品卫生管理法”的处罚，“牟得暴利的商人会怕吗？”台湾“消费者文教基金会”前董事长谢天仁说，“当厂商获得的暴利与罚金不成比例，不良商人当然不会把一点点罚金看在眼里”。新修订的“食品卫生管理法”对“食品或食品添加物”出现“有毒或含有害人体健康之物质或异物”的情况加大了处罚力度。“即使加大了处罚力度，但我认为还是不痛不痒，罚这么点钱有什么用？比起获得的暴利，一些黑心厂商仍愿意铤而走险。”林享能说。

食品安全部门的行政效率也成问题。“对于整合后的‘卫生福利部食药署’，我个人还是不满意。”林享能说，“如果官员不是‘8点半上班，5点半下班’，多去搞安全抽查，问题还会这么多？”林享能认为，台湾所谓的“民主化”带来了相应的民粹问题，导致官员腰杆不硬，不敢得罪民众。“官员有气无力，不法之徒有恃无恐。这种恶性循环不仅制约食品安全行政部门，也影响到其他一些行政部门。”