虚实结合 有的放矢 全域旅游示范区盘州“高开高走”

多彩贵州网讯 （本网记者 吴蔚）2016年2月，贵州省盘州市被纳入了第一批“国家全域旅游示范区”创建名录。

历时三年半，2019年9月4日，国家文化和旅游部发布《文化和旅游部关于公示首批国家全域旅游示范区名单的公告》，全国共有71个区县和单位入选首批国家全域旅游示范区揭开面纱。贵州共有三个区县，盘州市赫然在列。

有人说，贵州省盘州市的全域旅游发展像一匹黑马，在短时间里从无到有，异军突起。

妥乐故银杏村摄影：陈维象

“起步晚”，并没有成为盘州旅游业发展的弱点，反而正因如此，盘州旅游少走了很多弯路，各项建设从一开始就站在了一个较高的起点。

跳出资源陷阱的盘州，摆脱路径依赖，“谋篇”全域旅游，把旅游置于发展大格局中，放到可持续发展的历史纵深中“把握”。

以重点景区开发建设为载体，盘州全力推进智慧旅游、集散服务等项目建设，进一步完善旅游基础设施，不断夯实全域旅游发展基础，为游客提供更加舒适的旅游体验。

2019年上半年，盘州市共接待游客875.68万人次，同比增长32.86%，实现旅游综合收入67.92亿元，同比增长43.02%。

数据背后，是游客对盘州旅游服务的肯定。

完善集散体系，盘州全域旅游集散中心名副其实

又到了个阳光明媚的双休，来自贵阳的李女士和自己的丈夫、儿子坐着高铁抵达盘州站。出了站往左走，穿过一道廊桥，花了不到十分钟，李女士一家就在盘州市旅游集散中心租到了一台自驾越野车。放上音乐，哼上小曲，一家人开心地前往乌蒙大草原。

李女士和丈夫都有一份稳定的工作，此外，她也是一个旅游自媒体的写手。在她去过的所有城市中，盘州的旅游集散中心是“规模最大的，交通最方便的，也是功能最强的”。

盘州市全域旅游集散中心是该市创建“国家全域旅游示范区”的重点建设项目，总投资3.5亿元，建筑面积4.2万平方米，2017年11月建成投入使用，2018年，先后被国家发改委、贵州省大数据发展领导小组办公室评为“全国优选旅游项目”及“大数据与实体经济深度融合省级标杆项目”。

盘州市全域旅游集散中心摄影：夏俊杰

盘州市拥有灿烂悠久的历史文化和独特自然的美景，全域旅游集散中心除了具体的功能性，也被具体定位为盘州市的旅游、文化、风土人情走向全国，走向世界的展示窗口。因此，它奇特的主体造型融入了金彩盘州妥乐古银杏、格所河大峡谷、盘县大洞、保基梯田等得天独厚的盘州旅游文化元素。

名符其实的是，盘州市全域旅游集散中心不可比拟的区位交通优势和完善的集散体系，从根源上真正做到了全域旅游的“集”与“散”。

该中心位于盘州市立体交通核心地带，盘州旅游集散中心紧邻沪昆高铁、毕水兴高速、沪昆高速三条主要交通要道，串联了盘州高铁站、盘州东客运站、盘州官山机场等交通枢纽。

高铁过盘州

在集散中心，游客不仅可以购买到盘州所有景区的门票、景区内部交通票、演出票、出行高铁票、机票等。乘坐集散中心配套的旅行社客车，游客可以在一个半小时内直接到达盘州任何一个景区。当然，这里也为喜欢自驾的游客设置了租车的快捷窗口。

盘州市全域旅游集散中心

和大多数游客服务中心一样，这里不仅有本土特色的旅游商品，更有餐饮服务区，可以品尝到当地特色美食。“宁缺毋滥！”据贵州金彩盘州旅游电子商务有限责任公司总经理李建垚介绍，盘州市游客集散中心的招商非常严谨，把特色和质量放在了重要的位置，而且还联动工商、物价等部门确保实现商品货物的同质同价。

2016年11月，首届妥乐论坛在盘州成功举办，从此以后，每年的11月，这个中国与东盟建立对话关系25年以来第一个在中国县级城市召开的国际性会议都按时召开。随着盘州与东盟各国交流桥梁的成功搭建，多个合作的平台也日趋完善，盘州市游客集散中心也成为了其中之一。集散中心里有一个通过海外直采的模式开设的盘州东盟特色商品展销中心，这里可以购买到来自马来西亚、泰国、新加坡等东盟十国的特色商品，而且线上线下一个价、国内国外一个价。

在全域旅游创建过程中，盘州市充分理解“融合”了大数据的特征和价值，集散中心打造的智慧旅游平台在全国范围来看，都是数一数二的。

将大数据真正运用起来，而不只是纸上谈兵，止步于“造概念”。通过管理、服务、营销、物联等四大系统串联，实现了“一部手机游盘州、一部手机管旅游、一个引擎卖旅游、一朵旅游云迈入数字经济”的智慧旅游模式。

全域旅游调度平台截图

调度指挥中心通过物联网建设和大数据分析，将各个景区的人流、车流等相关数据集成，提前为景区的管理者和行业主管部门提供客流疏导和人流疏导的依据，同时也在第一时间为游客发布相关提示。游客体验中心除了常规的大屏每天滚动播放各个景区的宣传片，VR体验区更是可以让游客未到景区就先“身临其境”。

盘州市全域旅游集散中心的规划和建设早已打破了常规的游客服务中心，这里更像是一个多功能的城市综合体。酒店、办公区、休息区等，绿化、亮化等基础设施完备。来来往往的除了游客，还有本地的市民。每周在集散中心大厅都会有当地举办的各类文化活动，让外来的游客从“第一站”就开始认识盘州，了解盘州人。

优化服务体系，盘州旅游环境让人流连忘返

要实现真正的全域旅游，让景区景点“抱团”，让更多游客成为“回头客”。整合各种旅游要素，优化全域旅游供给体系是必然的选择。

通过打造完善、优质、高效、普惠的旅游公共服务体系，全面提升和完善旅游服务的水平。说干就干，盘州，没有半点含糊。

近年来，盘州市坚持党建引领，以吃住行游购娱为重点，加快完善旅游服务体系，解决旅游“最后一米”的障碍。

胜境温泉景区

为了营造安全稳定的旅游环境，规范市场服务，盘州加大了市场综合监管力度。2018年，盘州针对性地制定了《暑期旅游市场“三治一联”专项行动方案》、《旅游景区地质灾害防治工作方案》、《旅游汽车服务市场专项整治方案》等8个专项方案。具体对各类地质灾害、道路交通、空中坠物、水体湖泊、食品安全、消防安全、特种设备等游客在盘州旅游期间有可能发生的风险进行防范，加强监管。

旅游业本身就是国民经济和现代服务业的重要组成部分。而在盘州，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， “立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，把旅游业上升到了国民经济新兴支柱产业的新高度。

为了做好全域旅游的供给侧，盘州各级部门在开展相关工作时积极协作的惯性意识已成为常态。2018年，盘州市旅游部门联合市场监管、消防、安监等涉及旅游服务和管理的相关单位对全市旅游酒店、旅行社、旅游景区进行了100%全覆盖检查，检查旅游企业56家次。发现隐患零容忍，现场要求立即整改或限期整改，并严格跟进后续监督程序。

服务永远都不可能完美，但是盘州各级部门却在孜孜不倦地把旅游服务不断完善。近年来，盘州妥乐古银杏、乌蒙大草原、娘娘山、哒啦仙谷等旅游景区的环境卫生、车辆停放、摆摊设点等多多少少都出现过问题，但是通过整改，得到极大的改善。

景区生态停车场

按照国家、省、市旅游厕所建设管理工作要求,盘州对辖区已建旅游厕所开展大排查、大整治,盘州市旅游局成立专班小组对2018年建设的旅游厕所进行了实地指导，通过“一厕一策”整改指导推进旅游厕所工作。重点排查环境卫生、基础设施、服务功能等方面存在的问题和不足。按照相关标准,制定了整改措施、要求和完成时限，让旅游厕所达到有水不臭底线、实现美观芳香高标，促进旅游品质提升。截至2018年，经过第一轮“厕所革命”，累计新建改建旅游厕所220余座，纳入国家旅游厕所系统管理128座，获得AA级旅游厕所14座，A级旅游厕所36座，共投入资金8000余万元，基本实现旅游厕所全域布局，旅游景区、旅游集散区域、旅游线路沿线等重点区域A级旅游厕所已全覆盖，旅游厕所革命推进成效显著，助力了全域旅游基础配套设施的全面升级。

把酒店搬到村落里，让游客融入当地文化，像当地人一样的生活，民宿旅游越来越受游客青睐。在陌生的地方找到契合灵魂的“乡愁”，那种可以让内心彻底安宁、回归自然的住所是传统的酒店无法替代的。近年来，一批坐落在乡村的精品酒店和民宿在盘州如雨后春笋般建设起来，有些甚至成为了村落建筑中的颜值担当。盘州坚持标准化管理、规范化提升，出台了《盘州市农家旅馆(农家乐)管理细则》、《盘州市旅游酒店(宾馆)管理细则》等，全力推进乡村旅馆、旅游酒店规范管理。让民宿的软硬件得到同步提升，实现“表里如一”。

乌蒙大草原故艾蒙酒店

环境更优了，自然游客也更满意了。

硬件水平起点高，软件能力也必须跟上，光有好山好水和硬件设施还不够，充分了解游客，敢于与之互动，盘州各级部门直面市场的痛点和难点，有效地提高了游客的旅游体验。

盘州各旅游景区、旅行社、旅游酒店在售票窗口、服务台等显眼位置设置旅游投诉提示牌。据统计，近年来，当地对游客通过电话投诉和12301服务平台投诉案件办结率为100%。严格落实价格监管，认真做好旅游市场价格督查工作，盘州要求景区门票、观光车等严格按照物价部门核价执行，餐饮、住宿、娱乐、购物等服务行业价格不得高于挂牌价。

为了让当地群众积极适应全域旅游发展的新形势，提升旅游市场服务水平，盘州加强了各种岗位的人才培养。省级培训多次落地盘州，包括省旅游发展委员会在妥乐古银杏景区组织开展应急救护培训，在娘娘山景区开展旅游扶贫培训等，提升了景区应急救护和旅游从业人员素质。通过组织旅游酒店服务人员培训，开展酒店从业人员技能竞赛等，提升了旅游从业人员的实操能力。除此之外，盘州还建立了地方导游库，目前，已有近百人被纳入了导游库进行规范化管理。

全域旅游讲解员选拔

充分发挥社会工作者和志愿者的作用，暑期和节假日期间，盘州高铁站、高速公路出口、客车站和各旅游景区等都会设置旅游咨询服务点，志愿服务人员有序开展志愿服务活动，为游客提供游览讲解和旅游咨询服务。

全域旅游咨询服务点

党的十九大期间，习近平总书记的关心，让“人民小酒”销量大

增，甚至出现供不应求的情况。按照惯例，能够生产好酒的地方，必然是青山绿水眷顾的人间天堂。人民小酒所在地——盘州市岩博村也不例外。当地除了以“人民小酒”岩博酒业外，彝人谷生态旅游项目也已经被列入了2019年贵州省重大工程和重点项目。

人民小酒

不管是旅游商品，还是度假景区和特色村寨，盘州重视精品建设。积极组织开展国家4A级旅游景区和省级旅游度假区申报创建，强化乡村旅游质量等级评定。

“人民小酒”、刺梨、盘州火腿……随着盘州全域旅游产业的发展，越来越多的人通过旅游把这些颇具特色的盘州品牌产品带回了家。

盘州火腿

“盘州出品”，一批特色农产品被戴上旅游商品的帽子，当地人也越来越有信心，很多人被盘州品牌吸引而来。

从成为试点到实现创建目标，从创新实践到整体提升，盘州全域旅游有梦想，而且正在实现。

入选首批国家全域旅游示范区，盘州开始被越来越多的人重新认识，这也是盘州旅游实现“高开高走”的第一步。