姚瑛：打通生育友好“最后一公里”

建设生育友好型社会，对激发群众生育潜能、促进人口长期均衡发展具有重要意义。今年的政府工作报告提出，健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。如何健全生育支持政策，加快构建普惠托育服务体系，实现幼有所育、幼有善育？近日，中国计划生育协会党组成员、专职副会长姚瑛参加健康报社、中国人口报社主办的以“生育友好：支持与政策”为主题的“两会精英汇”，并作专题发言。

    近年来，中国计划生育协会积极发挥组织网络健全、扎根基层、密切联系群众的优势，广泛动员、持续发力，以小切口、小项目回应群众需求，在服务育龄群众和计生家庭、营造生育友好社会环境等方面积极作为，助力人口高质量发展。倡导新型婚育文化，营造生育友好社会氛围。计生协将新型婚育文化建设、加强正面宣传引领作为生育支持工作的侧重点，率先开展文化支持探索，通过系列活动培育弘扬新型婚育文化。去年“5·29 会员活动日”期间，各级计生协组织活动约 45 万场次，覆盖群众近9000万人次。加强生殖健康促进服务，保护育龄人群生育力。计生协将促进青少年性与生殖健康作为重点战略之一，大力推广以同伴教育、参与式培训、人生技能培养为特色的“青春健康”工作。“青春健康”现已覆盖全国 31 个省份的 700 多所高校、1 万多所中小学以及部分青年人集中的企业等，每年有超过300万青少年及其家长受益。开展优生优育指导服务，提升家庭生育养育能力。计生协系统积极担当、整合资源，大力开展“优生优育进万家行动”。经过几年探索，初步构建了以优生优育指导中心为龙头、以“向日葵亲子小屋”为基础、以专家为支撑的优生优育服务体系，并将相关工作与健康家庭建设紧密结合。一方面提升家庭优生能力。各地计生协与医疗机构、高等院校、行业组织等机构合作共建优生优育指导中心，通过孕妇学校、互助小组、社区巡回等形式，宣传优生优育理念和知识，提高家庭优生优育能力。另一方面提升家庭优育能力。在乡村和城镇社区探索建设“向日葵亲子小屋”，以家长课堂、亲子活动、入户指导等形式，为广大家庭提供便捷、规范、公益性的养育日常指导和亲子服务，有效弥补了农村地区儿童早期发展短板，提高了家庭科学育儿能力。开展调查研究，为完善生育支持政策体系提供依据。联合有关政府部门和学术研究机构围绕人口和生育领域重大问题开展调查研究，创办并连续举办三届“中国人口与发展论坛”，打造政府部门、科研机构、社会主体多方参与、互动对话的高层次交流平台，为优化人口发展战略、完善生育支持政策集思广益、建言献策。下一步，中国计生协将立足人口领域专责群团的定位，进一步加强生育友好宣传教育，促进婚育文化与生育保障政策相互支撑和相互促进。大力弘扬顺应时代发展进步潮流、同中华优秀传统文化相结合的新型婚育文化。创新宣传工作举措，采用育龄人群听得进、易接受、参与互动式的宣传方式。以国家优化生育政策服务项目为抓手，协同推进打通有关基本公共服务“最后一公里”工作的落实。今年，计生协还将按照健全生育支持政策、多渠道增加托育服务供给的有关要求，大力推广广州等地社区嵌入式临时托育服务经验，探索拓展服务模式和路径。