村镇银行开张 服务“三农”和小微企业

厦门网-厦门日报讯（记者 吴汀煌 宗满意）记者昨日从厦门农行获悉，由中国农业银行股份有限公司牵头与我市6家知名企业共同发起成立的厦门首家村镇银行——厦门同安农银村镇银行有限责任公司已经筹建完毕，即将于今日正式对外营业。

同安农银村镇银行注册资金人民币1亿元，作为中国农业银行总行直接投资和管理的、专门服务当地区域经济的总部金融机构，是我市第一家村镇银行，也是大型国有商业银行在海峡西岸设立的第一家村镇银行。

据悉，同安农银村镇银行的发起设立正是厦门农行支持城乡一体化、推动两岸区域性金融服务中心的重要举措。未来，该村镇银行将进一步探索金融服务海西区域发展、对台合作先行先试、支持城乡一体化建设的新思路，探索与实践在东部沿海经济发达地区“相对贫困”的农村金融服务新途径，为福建、厦门实现又好又快发展提供坚强有力的金融支持。

据了解，同安农银村镇银行由中国农业银行股份有限公司牵头发起，厦门国贸集团股份有限公司、厦门市同安区市场建设管理有限公司、厦门银鹭集团有限公司、如意情集团股份有限公司、厦门银祥集团有限公司、厦门永年房地产开发有限公司等6家企业法人共同发起设立，村镇银行股东呈现国有资本与民营资本并存、多元化企业集团和农业产业化专业企业并存特点，符合国家政策导向。

未来，同安农银村镇银行将立足“以汀溪为点，以同安为基，联动岛内外”的市场定位，围绕城乡一体化、小城镇建设和农村、农业、农民发展这一中心，致力为海西区域“三农”和小微企业提供丰富的金融产品和便捷优质的服务。

【人物专访】

发挥大行优势

力挺城乡一体化建设

同安农银村镇银行的开业是厦门金融发展史上的一件大事，以村镇银行为平台，大力支持岛内外一体化建设、“三农”和小微企业发展，厦门在金融领域的改革又迈出了一步。对此，厦门农行行长、厦门同安农银村镇银行董事长朱卫国表示，同安农银村镇银行的开业既是我市贯彻落实综改方案的重要举措，也是国有大型商业银行吸收民间资本支持城乡一体化建设和“三农”发展的重要探索。

村镇银行发挥一级法人优势

记者:成立同安农银村镇银行对厦门来说有什么样的意义？

朱卫国:作为海西龙头城市和对台的前沿，厦门近年来迎来了区域经济突破性发展的历史契机。一方面受益于“海西战略”，各项产业发展步伐和城乡一体化进程不断推进；另一方面，随着两岸合作的深入，厦门加快成为两岸区域性金融合作试验区和主要的农业产业对接平台。

在这一背景下，农业银行在同安区发起设立村镇银行，不但符合支持社会主义新农村建设的政策导向，而且符合我市“现代三农”建设和海西区域经济发展的实际需求，具有重要的现实意义。

首先，同安农银村镇银行的设立有助于进一步健全和完善我市农村地区投资多元、治理灵活、服务高效的新型农村金融体系，促进农业经济的产业协作和整合，增强对“现代三农”的金融支持力度，提升农村金融服务水平。其次，村镇银行可以运用一级法人机构平台，发挥其决策链条缩短、运营管理高效的优势，先行先试一些金融领域重大改革措施，通过资金支持和金融服务深化，加强区域内两岸农业合作，为两岸金融中心发展做出贡献。

再次，在特区成立村镇银行，在当前加快深化金融改革的背景下有着重要的现实意义和广阔的发展前景。完全可以相信，在金融特区这块沃土中，其经营规模、资本积累和扩张、盈利成果、功能提升等诸多方面将充分展示发展潜力，在两岸金融中心建设中发挥越来越重要的作用。

服务“三农”和小微企业

记者:同安农银村镇银行成立后发展的定位和方向是什么？

朱卫国:岛内外一体化建设将释放农村金融的各类需求，包括对金融网点增设的需求、对产业化贷款的需求、对金融产品的需求等等。同安农银村镇银行作为一家年轻的银行，未来将秉持“携手同安、伴您同行”的理念，围绕加快城乡一体化这一主题，用好、用活各项改革扶持政策，以支持服务“三农”、支持服务社会主义新农村和小城镇建设、支持服务当地小微企业加快发展为主，先行先试，积极拓展符合当地经济金融生态需求的各项筹融资业务。

我们将根据区域农业产业发展特征，重点支持对台农业项目、各类型农业工业企业以及农业合作社，特别是富于成长性的中小企业等，利用农业银行在客户资源和风险管理方面的优势，促进农业产业发展升级；我们还将深入研究城镇化加快推进背景下农民二次创业的新情况，充分发挥村镇银行的人缘、地缘优势，不断创新和丰富金融产品，引导城市（村改居）社区的个体经济产业升级和提高村镇居民的金融利用度；由于城市建设形成的农村土地流转，土地将逐步实现资本化，村镇银行可在满足上述需求的基础上，针对土地资本化提供金融支持，加快形成独具特色的农村金融服务体系。

此外，厦门同安农银村镇银行将针对“三农”和小微企业客户“短、小、频、急”的融资特点，充分发挥业务灵活、决策链条短、经营效率高的长处，以及主办行具有的客户和风控资源与优势，在助推经济增长、增加劳动就业和打造和谐社会等方面做出积极的贡献。

全力支持岛内外一体化建设

记者:在支持岛内外一体化建设方面，同安农银村镇银行将发挥哪些作用？

朱卫国:在厦门持续推进岛内外一体化建设的背景下，同安农银村镇银行将能够发挥独特的金融作用，为岛外农村基础设施建设和社会事业发展等提供强有力的支持。

支持岛外基础设施建设方面，同安农银村镇银行将依托环东海域同安滨海新城建设项目，积极探索建立“统贷统还”、“先支后收”等基础设施建设专业服务模式,推动区域基础设施建设加快发展；我们还将积极支持农村公路交通建设、农村通讯网络覆盖和农村广播电视及互联网发展，支持农村水力、旅游等特色资源、各种可再生能源和替代能源的开发，促进地方资源优势转变为经济发展优势。

近年来，岛外小城镇建设如火如荼，对此同安农银村镇银行同样也能发挥作用。我们将依托汀溪、莲花、洪塘等小城镇规划建设进程，针对各城镇特点，积极创新金融产品，将有限的信贷规模优先用于支持城镇化进程中供水、供电、供气、道路、环保和科教文卫等公共服务配套建设，完善城镇功能。

支持区域社会事业发展方面，同安农银村镇银行将积极参与城乡基本公共服务均等化事业的推进，积极跟进税费改革、公共卫生、基本医疗、社会保障、公共设施运行管理等项目，积极开展税费代收代付、财政支农资金的归集使用等业务，缩小城乡公共事业发展差距。同时，村镇银行还将大力支持区域教育卫生事业发展，支持农村重点文化惠民工程建设，为广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站提供配套金融服务。

优化金融资源配置

创新“支农支小”方式

——专访厦门银监局局长马忠富

厦门首家村镇银行的成立离不开监管机构的支持。近日，在接受本报记者采访时，厦门银监局局长马忠富表示，为充实服务“三农”和小微企业的金融力量，我市将积极培育以村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社为主要形式的新型农村金融机构。根据厦门农村金融发展规划，我市未来有望拥有两家村镇银行，一家是今天开业的同安农银村镇银行，另一家是正在筹建的翔安民生村镇银行。

厦门作为海峡西岸经济区建设的重要城市，随着厦漳泉同城化、岛内外一体化发展的进一步推进，“三农”和小微企业对金融服务的需求越来越多，完善金融服务体系，改进金融服务日显迫切和重要。同时，“三农”金融需求呈现出多层次、多元化的特征，既有岛外新型工业园小微企业信贷需求，也有失地农民、上岸渔民等助业转型的信贷需求、理财需求。目前，“三农”主要分布在同安、翔安、集美、海沧等岛外四个区，包括20个镇、13个国有农林牧场，农村人口占全市户籍的33%。总体来说，我市部分农村金融市场还存在网点覆盖率较低、金融服务不足、竞争不充分的情况，现有的以农村商业银行等为主体农村金融体系已无法满足“三农”快速发展的要求，培育发展村镇银行，就是要优化金融资源配置，引导更多的资金支持“三农”及小微企业发展。

“两项举措” 提升厦门“支农支小”能力

作为金融监管部门，厦门银监局主要通过两方面工作，充实现代“三农”及小微金融服务力量，提升厦门农村金融服务能力。一是通过机构市场准入调控，鼓励、引导商业银行到岛外设立营业网点，优化营业网点布局；二是组建新型农村金融机构，积极培育发展村镇银行。以村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社为主要形式的新型农村金融机构，尤其是村镇银行正成为我国农村金融市场中的一支新生力量。从全国新组建的786家新型农村金融机构来看，截至2011年末，80%以上的贷款用于“三农”和小微企业。根据厦门农村金融发展规划，将培育两家村镇银行，一家是今天开业的同安农银村镇银行，另一家是正在筹建的翔安民生村镇银行。

“三个着力” 促进稳健可持续发展

在“十二五”规划中，把推进农业现代化，加快社会主义新农村建设作为全党工作重中之重，将来体现农村经济方面的重点举措必将越来越多、越来越有力，这为村镇银行的发展提供了广阔的市场空间。村镇银行的稳健发展有利于推进厦门农村城镇化、农业产业化水平。我们主要从“三个着力”提升村镇银行稳健可持续发展:一是着力促进完善村镇银行的公司治理，加强内部控制，建立起决策、执行和监督相互制衡、相互促进的法人治理机构；二是着力督促主发起行积极为村镇银行提供信息科技、结算服务、风险管理、产品创新、制度建设和人员培训等方面的指导和服务，建立对村镇银行的流动性管理支持机制；三是着力引导村镇银行探索创新有效的“支农支小”服务商业模式，实施特色化发展战略。

“四项要求” 确保服务实体经济

督促坚持服务“三农”、小微企业宗旨，牢牢把握“支农支小”方向，加强“支农支小”服务能力建设，确保“支农支小”作用有效发挥。我们重点抓好四项工作:一是督促村镇银行全面实施“支农支小”服务承诺。对村镇银行主要股东、董事及高管人员的支农服务承诺落实情况进行持续监管。二是督促村镇银行建立“支农支小”导向绩效考核机制。建立并完善“支农支小”业务倾斜的薪酬制度，设立农户和涉农小微企业贷款余额占比、户数占比、户均贷款等多维度支农服务考核标准。三是督促建立严格有效的信贷投向监管约束机制。对于坚持“三农”和小微企业市场定位、积极下沉服务重心的村镇银行，优先支持其向下设立分支机构、开办新业务；对于偏离市场定位，要采取相应监管措施，予以及时纠正。四是实施以服务“三农”及小微企业为战略导向的监管措施。结合现代农村金融服务实际情况，设置合理的农户及涉农小微企业不良贷款容忍度，构建紧密互动、互惠共荣的新型客户关系，深耕农村金融市场。　　　　　　　 (本报记者 宗满意)