定位之争 这20年鼓浪屿从社区变成了景区

东南网10月29日讯（海峡导报记者 詹文 崔晓旭/文 吴晓平/图）走进鼓浪屿，看百年老别墅，细细品味它的主人生前身后的岁月。不经意转过街巷，低眉或抬眼间，那里又有一个流转世纪的传奇故事，还有绝代风华的人物。

这就是鼓浪屿，它和武夷山不一样，它和任何一个风景区都不一样。

它的魅力，在于百年沉淀的人文，以及社区里存留的物和人。但这20年来，鼓浪屿居住区的要素几乎丧失，人文社区完全让位于景区。

鼓浪屿的定位之争，是目前种种乱象的起因与症结。

乱象缩影

社区“沦陷”败给景区

86岁的老董，吃过早饭，拄着拐杖，下楼。

家门前有个街心公园，他寻了长椅坐下。茂密榕树下，阳光正好，晒得身上暖洋洋。

10多年了，董老爷子一直保持着这个习惯。陆续有左邻右舍的老爷子、老太太走来。大家伙相互打招呼，坐下，拉拉家常。有时候，大伙也不唠嗑，只是安静坐着，享受鼓浪屿一整天的安静时光。

不过现在，董老爷子只能在那坐上一会，便匆匆上楼。安静的时光持续不了多久，便会迅速地被蜂拥而来的人潮扰乱。各地游客，团队的、自己来的，拿着各式各样的相机，一波接着一波。老爷子刚恍个神，小小街心公园就挤满了人。

安静的时光，不再有。

岛上的店家，踩着游客的节拍，陆续拉开卷闸门。叫卖声、吆喝声，此起彼伏，没有消停。烧烤摊也出来了，烤鱿鱼的味道随风飘过各条街巷，街心公园原本清新的空气，登时油腻腻起来。有游客走累了，也在公园长椅坐下，一边大声喧哗，一边享受各种小吃。

人一多起来，董老爷子只能起身，拄了拐杖，转身上楼。密密麻麻的餐桌和烧烤架占道，路面乌黑不堪。凌晨仍有人喝酒划拳，老爷子不得不戴上耳塞才能入眠。

他留恋了一辈子的鼓浪屿，味道变了。儿孙们早已住到厦门岛，每周末会回鼓浪屿看看老爷子。孙子总和他调侃说，鼓浪屿的社区已经“沦陷”了，已经败给了景区。

董老爷子不吭声，但他认可孙子说的。

居民有学校读书，有医院看病，有市场买菜，有超市买日用品，有公园可以散步，能安居，这才是社区。但鼓浪屿这个社区，已经“沦陷”，被人山人海的游客和旅游商业包围。

乱象追问 20多年来社区成了景区

鼓浪屿人文社区的“沦陷”，是一步一步，逐渐的。

一位老居民，大致还原了这20多年来，鼓浪屿社区和景区的拉锯战。

1988年，鼓浪屿-万石山风景名胜区被国务院审定为国家重点风景名胜区。这次动作，虽对社区没有造成什么影响，但它却是鼓浪屿往景区转变的初始。

景区定位，盯上了这个小岛。

1995年，建设部批复鼓浪屿-万石风景名胜区总体规划，进一步确定名胜区范围，鼓浪屿全岛被纳入。

在风景区的定位下，厦门出台两个关键政策：一是外迁鼓浪屿岛上的工厂；二是1993年初出台《厦门市城市人口管理暂行规定》，按“只准出、不准进”原则严控鼓浪屿人口。

由此，1994年起至2000年，厦门斥资5亿，将岛上造船厂、灯泡厂、玻璃厂和三塑厂陆续搬迁。1995年起又就地处理或搬离区属工厂10家。接着是医院，接着是学校。

2002年出台的《鼓浪屿发展概念规划》，鼓浪屿被定位为“具有独特自然风光和人文艺术的风景旅游区”。

而2004年10月出炉的《鼓浪屿—万石山风景名胜区总体规划》，更将岛上人口裁至1.2万到1.5万人。工厂外迁几年后，鼓浪屿人口出生率为各区最低，最早出现人口零增长。

一系列红头文件，导致一系列“釜底抽薪式”的搬迁。鼓浪屿的社区功能，逐渐被破坏、瓦解。

这一系列转变中的关键转折点，出现在2003年10月，鼓浪屿-万石山风景名胜区管委会成立，实现由行政区到风景名胜区管理体制的转变。

那时开始，人气还不旺的鼓浪屿，开始寻求如何增加游客的景区之路。

2006年，国家旅游局启动5A级景区创建试点。鼓浪屿，开始全面冲击5A级景区。

5A级旅游景区，突出的就是以旅客为中心。“一切都为景区让路，当时上岛游客大幅增加被作为一项成绩，对上汇报。”一位知情人士说。

2007年5月，鼓浪屿顺利被评为国家5A级旅游景区。随后的几年，鼓浪屿更是大踏步朝景区发展的大路奔去。

鼓浪屿社区，完全让位于景区。

反思鼓浪屿的问题，就是定位问题

在一位政协委员看来，鼓浪屿的问题，就是定位问题。这20多年来出现的许多难题，“人口减法”、票改博弈、商业泛滥、老别墅之伤，如此种种，均与定位有关。“鼓浪屿，到底是人文社区还是风景名胜区？这20多年来，关于鼓浪屿的定位一直在变，但总体往‘轻社区、重景区’的路子走去，于是导致了目前的种种乱象。”上述政协委员说。

关于小岛定位，这十来年，一直有专家学者站出来辩驳。甚至有专家和政府部门拍桌子，红了脸强调：人文社区才是鼓浪屿根本。

2007年，厦门市社科院詹朝霞在成稿《鼓浪屿战略地位和发展策略》的论文中就提到，鼓浪屿是一个人文社区。在她看来，鼓浪屿的人文社区和风景名胜区应该是皮与毛的关系，人文社区是皮，风景名胜区是毛，皮之不存，毛将焉附？

但詹朝霞沉痛地发现，2007年以后，鼓浪屿的发展之路，依然朝着纯风景名胜区的方向去发展，以至于“鼓浪屿风华绝代的时间点已经过去了，覆水难收”。

此次“申遗”，鼓浪屿的定位被官方确定为“世界级的文化遗产地和旅游目的地”，将以高尚社区为依托。对此，坊间和学者们仍有争议。

市人大常委、民盟厦门市委专职副主委朱奖怀说，鼓浪屿百年来主要以社区形态存在，发展方向应朝此努力，鼓浪屿应该恢复成人文社区。“鼓浪屿的未来，关键是定位，绝非申遗那么简单。”一位申遗顾问说。

结束语

自10月22日以来，本报推出“反思鼓浪屿”系列报道。从“人口减法”、票改博弈、老别墅之伤、商业“变形记”、两个管家、定位之争六个方面，反思鼓浪屿种种乱象背后的起因与症结。

6天，16个版，这组“反思鼓浪屿”引起了社会各界极大反响。

6天的反思，既不是要批评某个部门、否定某项政策，更不是下结论，而是给读者多提供一个看待问题的角度，多搭建一个思考鼓浪屿的空间。

这一切，只为鼓浪屿的美丽。