市人大召集专家成立专项组 公交首末站建设也可以“入地”

湖边花园的公交车只能停靠在路边

东南网4月18日讯（海峡导报记者 詹文 崔晓旭/文 吴晓平/图）公交优先，是厦门一直倡导的。

可就在厦门，基础设施的“欠账”，导致“无家可归”的公交车占了一半。如何安置这些“无家可归”的公交车，成为市民和业内关注的焦点。

本报报道的《一则公告 愁坏两万多居民》见报后，引起厦门市有关部门和专家学者高度重视。市人大常委、民盟厦门市委副主委朱奖怀对导报记者表示，民盟厦门市委将领衔一批专家组成课题组，对“厦门公交首末站、停靠站、枢纽站”展开专项课题研究。“形成调研报告后我们将上报市委、市政府，或将作为提案带进明年两会。”朱奖怀说。

巨大的数字缺口

半数公交车夜里“无家可归”

公交首末站问题，由来已久。历届两会上，市人大代表、政协委员多次提交了有关改善城市公交现状的提案。

可多年过去了，绝大多数公交车依旧“无家可归”，被迫停在临时首末站、马路边，没有固定的场地。“厦门公交场站建设滞后，相当数量的公交线路首末站为路边站或临时停靠站，不少公交车辆不得不‘夜宿’街头。”朱奖怀直言，即便是“有家”的公交车，也面临着设计不合理、规划有欠缺等一系列问题。“比如，由于土地紧张，首末站面积偏小，停车和回车不便。尤其在岛内，公交首末站的建设已跟不上线路和道路的发展。”朱奖怀说。

厦门公交用地需要多少才够用？据测算，按照全市4000台公交车计算，停车就需要约80万平方米，而现在公交集团所拥有、租用、借用的场站用地，只能满足一半车辆停放。也就是说，每天夜里，有2000台公交车“无家可归”。

基础设施的“欠账”，巨大的数字缺口，让公交首末站建设迫在眉睫。

留在纸上的规划

首末站应与项目同步交付使用

没有首末站场地，一系列问题也开始日趋严重。

无处停车，无疑是最大难题。夜间不能回场过夜的公交车只能违章停放——湖里保税港区，近百台车停放在港区道路上；在枋湖车站后面的断头路上，也有几十台公交车。“可即使是违章停放，也不是想停就能停的。”公交司机陈师傅说，违章停放的公交车，也要经常“搬家”。几年前，居民难以忍受公交车的尾气、噪音和安全隐患，多条原本把小区当首末站的线路被赶出金尚小区；去年3月，麦德龙也以拥堵为由，将34台公交车“请”了出去。“这么多公交车‘无家可归’，为何不建固定的公交首末站？”居民质疑，公交公司也委屈。

其实，有关公交首末站的设置，在项目前期规划上都有，就是建设跟不上。“原本规划好的公交首末站用地，往往建设中改变了用地性质，被城市建设、道路建设、商业用地等占用了。”朱奖怀说。

落实到具体的项目中，如何杜绝“只说不做”？从事城市规划十多年的规划师张盼说，应把公交首末站建设作为大型公共场所、公共设施或者居住区等配套项目的建设内容，将建设成本列入开发成本。“新建居民小区在竣工验收时，将公交首末站建设作为验收项目之一，私自更改的不予验收。”张盼说。

而针对岛内用地紧张的问题，朱奖怀建议，机场、码头、火车站、动车站等设立的公共交通枢纽站或首末站也可以“入地”，充分利用地下空间。

多功能的场站设施

地下停车回车，司机能如厕、能就餐

没有公交首末站，车体卫生也没法解决。“清洗车子需要的水，打扫整理出来的垃圾，这些问题看似很小，但很重要。”交通问题专家、集美大学教授林地球说，公交司机吃饭也是问题。没有首末站，早饭、午饭当班的公交司机，没有固定的地方吃饭，只能买快餐在车上吃。

还有如厕问题，每班发车时间间隔有10分钟，司机可以在首末站休息、上厕所。没有首末站，有的司机上班时连水都不敢多喝。

对此，林地球建议，公交首末站的设置，也要适应现代公交运营和人性化服务要求，提高建设标准和功能，使公交首末站成为集地下停车回车、发车前修车整备、发车前清洁、室内候车及司乘人员如厕、就餐、休息和车队办公的多功能场站设施。

专家建言

“欠账”太多 应按规划恢复首末站

在交通问题专家、集美大学教授林地球看来，公交这个民生大事，不是降降票价、增加几条线路就能体现的，配套服务也是大工程。

虽然有关公交首末站的规划，做项目规划时都有预留，但基础设施“欠账”太多，多数项目周边配套仍找不到合乎标准的公交首末站。

“规划有了，就要按照规划来做。有规划的公交首末站，要按照规划恢复；不能恢复的，可以将公交首末站适当延长几站，一直延伸到有一定空地可以建设首末站的地方，给公交车一个属于自己停靠的家，也还市民一个安全乘坐公交车的环境。”林地球说。

事实上，解决公交场站用地不足问题，厦门已有很好的经验。

以轮渡总站为例。林地球说，轮渡总站是数十条公交线路的首末站，但由于场地有限，易造成鹭江道交通拥堵，公交集团将多条公交线路的首末站进行了调整，延伸到了几百米之外的第一码头，极大缓解了鹭江道的交通压力。

“第一码头的公交首末站，可以停车回车、清洁车辆，司机也有休息的地方。”林地球还建议，公交线路也要科学规划，公交车可以选首末站其中一端作为根据地，进出岛内外的公交车，尽量将首末站放在岛外。

市民建议

大学教授沈老师：厦门应将公交场站（含首末站）吸纳到整个城市交通建设规划当中。在一定规模的新建居民小区应当预先设计公交停车场，将其作为总体规划的必要部分。

同时，在城市土地利用规划中明确公共交通设施的功能、位置、用地规模和用地边界，并作为强制性内容通过法定规则进行刚性控制。

公交司机赵师傅：“公交”是城市基础设施的一部分，是普通市民所依赖的一个重要交通方式。公交车首末站可以盖成外观比较实用的建筑小楼房，不仅能提升城市整体形象、方便市民出行，还可以为公交司机创造一个好的工作环境。