厦门为“十三五”规划开官博 公开遴选研究机构

东南网7月22日讯（海峡导报记者 詹文 实习生 于家齐 通讯员 李春妮）“不要把五年规划理解成一个简单的本本，它需要专家与民众共同参与，凝聚大家的共识。”昨天，是孟芊任厦门市发改委主任后，首次与媒体的新闻通气会，他说这场会议要为“十三五”规划吸引民智。

孟芊一开口便笑言，这是“通气会”，不是“发布会”。他说，两者的区别在于，“发布会”更正式，你问我答；而“通气会”则带有沟通交流研讨的性质，更多的是交换意见。“媒体不仅能把政府的决策传递给市民，还可以对政府的科学决策起到促进作用。”

这场通气会，公布了厦门市首批“十三五”规划的前期研究课题，并要公开为这些课题遴选一批研究机构。“十三五”规划，简单讲，就是将市委、市政府的方针决策转化为具体可操作的技术路线。“规划编制是凝聚社会共识的过程，需要社会各界广泛参与，通过课题公开招标这种形式，可以吸引社会民间智力、通过广泛倾听社会各界声音，提高规划编制的科学水平。”孟芊说，实践证明，提高规划编制的透明度、公众参与度，可以提高规划的可实施性和可操作性。

令人关注的是，这是厦门首次面向社会以“以奖代补”形式公开征集课题成果，以广泛吸引民智。“我们将开通厦门‘十三五’规划官方微博，实时公布规划编制的进展情况，邀请市民关注和互动。”孟芊说。

政策解读

市场能发挥作用的领域，少编或不编规划

“本次规划编制，有许多创新之处，和以往大不同。”发改委有关人士说。

凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，政府少编或不编规划。政府主要针对关系全市发展全局而且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。

规划主要着眼于引导市场主体行为，引导资源配置方向。以市场为基础，努力创造良好的发展环境，绝不代替市场发挥作用。此外，加强规划管控，通过规划有效引导和调控市场主体的行为。

公开招标课题9个，关注“人口”与“土地”

本次研究课题分为公开招标和面向社会征集两大类。其中，公开招标课题9个，重点关注“十三五”期间涉及厦门经济社会发展中基础性和方向性的重大问题，体现规划的前瞻性和指导性。

比如“人口”问题，希望在分析厦门人口变迁的趋势、特点和规律基础上，总结反思厦门在人口管理和引导的政策措施上的得失，更好地解决“人从哪里来，到哪里去”的问题。

再如“土地”问题，大家都知道目前岛外的基础设施建设与岛内还有差距，但是差多少、以什么标准进行衡量还存在争议，因此希望通过对各区土地开发潜力做一个系统的测算，全面了解厦门土地开发强度的阈值和城市的综合承载能力，为后续的全市建设投资提供参考。

面向社会征集的课题24个，申请人可在课题范围内主动认领相关题目开展研究，也可围绕厦门市“十三五”经济社会发展的重大问题，自行确定题目开展研究，按照规定时间提交研究成果。

如何申请

登录相关网站下载《课题申请书》等材料

各大专院校、科研院所、企业、行业协会、国内外咨询机构，以及其他经审查符合条件的机构或组织，均可报名申请。申请单位可登录厦门市政府网站(http//www.xm.gov.cn)或厦门市发展改革委网站（http//www.xmdpc.gov.cn），下载《课题申请书》及相关资料。

对公开招标课题，市发改委将组织专家评审组，对申请单位的方案进行评估，择优确定承担单位，于2014年8月15日前下达通知，并给予适当补助。

市发改委将对征集的研究成果进行评奖，以“以奖代补”的形式，对获奖研究成果给予奖励，对获奖优秀研究成果且被“十三五”规划所吸纳的，将可追认为“十三五”前期研究课题。