福建自贸园区昨获准设立 未来将重点突出对台贸易

【厦门检验检疫局】

特殊物品政策9月已落地厦门

疫苗、血液制品、诊断试剂与设备……这些检验检疫监管上的“特殊物品”今年9月24日起就可以从厦门口岸直接入境了。这是厦门检验检疫局经过多次协调争取，正式获得国家质检总局批复，同意厦门实行上海自贸区特殊物品卫生检疫政策的结果。

“这个政策在上海只有自贸区企业可以享受，但是落地厦门后，厦门口岸的所有企业都可以享受。”厦门检验检疫局的工作人员说。

据厦门检验检疫的工作人员介绍，厦门拥有了对辖区内出入境特殊物品进行风险评估的权限，经由厦门口岸出入境的特殊物品不用再绕道上海、北京，而且厦门口岸可以进一步推行审批全面无纸化、缩短审批时限、降低查验比例、实行核销制（允许低风险特殊物品审批采取一次审批、多次核销）；根据企业申请按照项目或年度进行预审核，使企业进口特殊物品更加便利。

【其他领域】两岸人民币跨境流动

在金融创新方面，今年年底前，在特殊监管区域，银行业金融机构内将尝试拓展台湾银行人民币资金运用渠道，促进两岸人民币跨境双向流动。业内人士指出，现在两岸跨境人民币业务上有“昆山模式”和“前海模式”，这两种模式有望在厦门都能适用。

在跨境电子商务方面，厦门将重点推动厦门与台湾口岸公共信息平台对接，年底前建设两岸“信息互换、监管互认、执法互助”的“关港贸”一体化信息对接平台。

声音

民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮

获准设立福建自贸区 只是第一步

上海自贸区获批后，福建当地学者和媒体先后抛出了“厦门自贸区”、“平潭自由港”、“海西自贸区”等构想和方案。最终，福建方面采取“打包申请”的方式，向商务部呈交“中国（福建）自由贸易试验区”的方案。经过一年多的等待，福建自由贸易园区昨日获准设立。

“获准建立只是第一步，不要以为完事大吉了。”民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮这样告诉记者，他也是“厦门自贸区总体方案”的重要提案人之一。“重点在于，对今后自贸园区的发展要有一个清晰的思路。”

福建自由贸易区的方案还没有正式公布，龚小玮透露商务部工作组正在审理，稍微会修改一下，面积可能没那么大。不过面积不是最重要的，关键在于福建自贸区能否自主创新，在两岸经贸一体化方面有所突破。

他认为，启动福建自贸区核心区的建设只是第一步，接下来还要构建与台湾的对接，建立跨境自贸区。第三步，还要与国家“一路一带战略”对接。“厦门要建成21世纪海上丝绸之路的新自由港都市。这是一个新的概念，厦门包含鼓浪屿在内实现全岛开放，实现当年邓小平同志的设想及习近平总书记的前期调研。”

龚小玮表示，厦门一直有一个自由港的梦想，当初提出这样的“三步走”战略，有人认为走得太远。但今年的APEC会议制定了亚太自贸区路线图，表明这个设想非常符合中央的战略。“领导人的只言片语给我们以启示，但我们在这里做得更具有操作性、有条理。我们要展望未来，考虑今后5年甚至10年的计划。”（记者鲁礼义）

厦门大学台湾研究院教授唐永红

福建入围自贸区 对台特色是关键

在厦门大学台湾研究院教授唐永红看来，目前媒体报道出来的福建自贸区方案“还是太保守”。他同样是厦门自贸区总体方案的重要提案人，在他的构想里，若不能全省纳入至少也要把闽南地区纳入自由贸易园区。

“自贸区成效大小取决于两个方面，一个是自贸区的范围大小，一个是政策的开放力度。”唐永红说，目前的方案只是考虑到园区的封关运作，因而选择了几个海关特殊监管区来进行，结果将难以取得太大的成效。

事实上，现代意义的自由贸易区，只有货物贸易需要封关运作，其他层面的自由化都不需要封关运作。上海自贸区不仅有货物贸易的自由化，还有服务贸易、产业投资（即负面清单）、金融层面的自由化，后面这三个都不需要封关运作。但上海自贸区的面积太小，因而产业投资的自由化就难以进行，只能在金融层面努力，现在不得不进行扩容。

而在政策的开放性上，参照上海自贸区，政策开放的宽度是有了，但深度还有待观察。唐永红分析，负面清单体现了自由的宽度，即哪些事情可以做。更重要的是，符合哪些条件才能够做这些事，这体现出自由的深度。这个层面的力度有多大，目前不知道。

“我一直主张，福建自贸区一开始就不要做那么小。不要急于建设，而是要把自由贸易区的范围、政策力度都考虑好，把整体方案设计好。”他说，各地的自贸区都要有共性，再根据自身的社会经济条件有一些个性。

福建之所以能够入围自贸区名单，跟福建自贸区的地位和作用有很大关联。无论是最初的厦门方案还是后来的福建自贸区方案，突出对台自由贸易都是最大的特色所在。“现在ECFA（《海峡两岸经济合作框架协议》）和两岸服贸协议都存在不少障碍。在这种情况下，福建自贸区的建设就更加重要。”唐永红说，很多ECFA推不动的东西都可以拿到自贸区进行局部的先行先试。这也是此次福建自贸区能与天津、广东一起推进的一大关键所在。（记者鲁礼义）