湖里善用物业公司整治顶楼违建 制订小区巡查计划

湖里去年年底成功清除一处占地1500平方米的违法建设。

厦门日报讯（文/图 通讯员 张世通 记者 郭筱淳）

“突突突……”随着一台大型机械一次次的重击，金山旧货市场西侧一处近1000平方米的违法铁皮搭盖瞬间被夷为平地。1月12日，湖里执法局联合金山街道、湖里公安等区城管委成员单位，彻底拆除此处违法建设。这样的治理违建“攻坚战”，几乎每天都会在湖里区打响。

一直以来，湖里区以创新查违网格管理机制为抓手，以重拳打击历史遗留“违建”为重点，对新发生违建“露头就打，出土就拆”，在连续两年取得全市治理非法占地违建考评第一名、“零形成”的基础上，再次取得“两违”综合治理“攻坚战”的胜利。

A、善用物业公司 整治顶楼违建

“随着一些老旧小区设施设备老化，不少居民借着修缮顶楼之名，开始在顶楼违建。”湖里区执法局相关负责人告诉记者，2014年上半年的小区顶楼违建现象有所“抬头”。为了应对现状，湖里区研究制定《湖里区查处违法建设工作网格管理补充规定》，率先将小区顶楼违建纳入到网格化查处违建机制中。

按照新补充的规定，物业管理公司将纳入到湖里区查处违法建设工作网格管理中，与小区所在社区居委会共同作为二级网格管理单位，各小区管理单位作为三级网格管理单位。也就是说，各小区的物业将承担起城管的一部分职能，制订小区违建巡查计划，一旦发现违建第一时间上报街道和区执法局。

2014年7月29日夜间，湖里执法局金山中队三级网格人员巡查发现，金山田里社300号正在原旧铁皮内违建，第二天一大早，中队立即联合金山街道、派出所彻底拆除这处还未建好的1596平方米三层违建。湖里区相关负责人表示，网格化查处违建管理机制，从区到组的层层布局，形成了一张无形的网，让违法建设行为无处遁形，得到市领导的肯定并在全市推广。

B、实施快查快办 打击历史违建

近日，记者在禾山吉家家世界旁看到，一处被占用5年的国家重点项目用地，2014年5月拆除后，堆放的建材已经清理干净，四周砌起了砖墙，正准备进行重点项目建设。“向影响重点工程的历史违建‘开刀’、向居民反应强烈的历史违建‘开刀’、向存在安全隐患的历史违建‘开刀’……”湖里执法局相关负责人告诉记者，2014年“百日攻坚”期间，湖里区把历史遗留违建作为打击“两违”的重中之重，动真格，出重拳，向最难啃的历史遗留违建“硬骨头”“开刀”，不断掀起打击“两违”的高潮。

在此过程中，湖里区积极以治理“两违”促拆迁，以拆迁促“两违”综合治理，启动“两违”快速查处机制，综合运用调查、测绘、通知、约谈、立案、公告等措施，实施快查快办，最终达成全面促拆迁的良好局面。这一做法成功推动了重点民生项目五缘综合医院的动工建设，去年11月，该项目地块上的一座阻碍项目建设的“违建”得以顺利拆除。

C、强化队伍建设 提升人员素质

在实施重要强制拆除违建行动时，湖里区主要领导、分管领导多次到拆除现场指挥，各街道办主官、区执法局等相关部门领导都到现场全程组织指挥，区纪检、监察部门和湖里公安全程介入，做到了重大强制拆除现场有坚强的保证。其间，区委书记刘育生、区长张毅恭先后多次到区执法局调研、现场办公和现场指挥拆除违建，及时协调解决“两违”治理中的实际困难和问题。

此外，湖里区还不断优化班子，强化队伍建设，提升执法人员素质，为治理“两违”建设增强力量。去年以来，湖里区执法队伍不断扩充，协管员数量增加了一倍。同时，湖里区还专门为执法人员购买了保险，保障执法人员在执法过程的人身安全问题。

【数字】

拆除重点违建比例 位列全市各区第一

市“两违”治理办的数据显示，湖里区去年共拆除“两违”275处、47.3万平方米,完成全年任务的157%，其中拆除安全隐患大、顶风突击、妨碍重点项目建设等“四重点、六先拆”类型违建192处、27.834万平方米，实现“四重点、六先拆”拆除比例100%，位列全市各区第一。

【举措】

创新“网格化”管理 打出查违“特色拳”

2014年，湖里区新发生违建共58处，同比下降28%，全被彻底拆除，实现新增“两违”“零形成”，这种“第一时间发现，第一时间制止”的超快速反应，得益于查处违建“网格化”的管理模式。

这种“网格化”的管理模式就是湖里区近年来在查处违建过程中大胆创新与探索的查违“特色拳”，2012年底首创，2014年9月进一步得到创新和深化。