治理“两违”创出厦门模式 有力助推社会经济转型发展

04、扩充巡查力量 切实做到“两个发动”

营造出全民参与的查违声势

“美丽厦门共同缔造”，这已然是厦门各项工作的“精髓”,在“两违”治理中也是如此。厦门充分发动巡查控管力量，落实网格管理全覆盖，不仅建立了以街道、社区为网格监管主体，多部门联合执法的常态化机制，更是充分发动全体市民，营造出全民参与的查违声势。

为了使群众充分了解“两违”综合治理工作的意义，厦门在不同阶段侧重不同的宣传内容:从“重拳”打击抢建，到“无违建”区创建；从宣传“两违”的危害，到宣传拆后利用如何惠民、利民。一系列及时有效、深入民心的宣传内容，通过报纸、晚会、广播节目、手机报、微信等形式传播开来。如今，“两违”治理工作已深入人心、家喻户晓，赢得了群众的理解和支持，从以往个别地方抱团阻挠、个别人员反应过激，到群众主动支持，现在甚至有不少群众参与志愿者巡查队伍。

05、保持拆违攻势 紧紧扣住三个节点

抓住查违治违关键环节

紧紧抓住“两违”治理的重点，从查违拆违入手，推进历史“两违”的分类处置，每一个阶段都有符合中心工作要求的重心；敢于碰硬，敢于直面群众反映强烈、媒体曝光的难点问题，迎难而上、积极解决；着力打造工作亮点，实现拆后利用惠及民生、推动社会经济转型发展的治理目标，这就是厦门查违治违的三大特点——“抓住重点、攻克难点、打造亮点”。

“四重点”、“五部位”、“六先拆”，正是抓住了这些查违治违关键环节和重要节点，厦门才得以有效遏制新增违建，违法建设自行拆除比例逐年上升，历史存量违法建设面积逐年下降。在此基础上，厦门制定出台了拆后利用工作指导意见，将拆违与保障重点工程建设、服务民生结合起来。海沧区“两违”治理结合“美丽乡村”建设，创造了海沧院前社这一“和谐治违”的成功典范，让一度发展滞后的小村庄成为村民心中的“幸福家园”。随后，厦门还将目光聚焦在历史“两违”分类处置工作上，各区政府结合实际出台化解利用系列政策规定，从规划、建设、审批及批后管理等源头上，多措并举、合力解决“两违”历史遗留问题，为解决群众合理诉求提供疏导渠道。

群众投诉、媒体曝光的违建往往都是一些悬而未决的难题，厦门积极出台违法建筑快速处置机制和配套执法规程，进一步缩短了违建查处、拆除时限，为依法高效拆违提供了法制保障,先后依法拆除了白鹭洲“田园沐屋”、禾祥东路32号地块等典型违建，依法清理恢复了环岛路木栈道被非法占用的国有土地。同时，根据上级文件精神，与市委组织部联合建立了党员干部和公营单位“零违建”申报制度，并联合市纠风办开展“两违”治理专项督查，采取媒体曝光、通报批评、约谈督办、查究问责等方式，督促相关人员整改。

厦门“两违”综合治理工作之所以亮点纷呈，着力点就是持续与全市中心工作相结合，通过查违治违，腾出土地，为民生项目、重点工程“保驾护航”，在宜居城市、美丽乡村建设中，在鼓浪屿整治提升工作中，在厦门社会经济转型发展过程中，在厦门全力打造国际一流营商环境的进程中，都能看到“两违”综合治理工作这个“助推器”的作用。