发展全域旅游 到2020年厦门接待旅游人数将达上亿人次

融合发展

“旅游+”引来八方客

近5万平方米的传统酱油酿造晒场、近6万口酱缸，还有那传承1800多年的古法酱油酿造技艺……春节期间，位于同安区的古龙酱文化园让参观者惊叹不已，“一些游客参观了古龙酱的制作工艺后，１０００元／瓶的酱油居然竞相购买”。工业旅游的巨大潜力，由此可见一斑。

古龙酱文化园的转型，正是厦门实施“旅游+”跨界融合行动的生动缩影。2016年，厦门要更加主动对接“旅游+”，推动旅游与工业、农业、文化、体育等相关产业跨界融合，延伸产业链条，培育多元业态产品。比如，发挥古龙酱文化园等特色优势产业，加强工业旅游、科技旅游创意设计，建设一批创新型工业旅游示范区。持续推动乡村旅游发展，大力发展运动休闲、民间民俗等旅游项目，重点建设一批休闲农庄、森林人家。打造老院子景区、方特梦幻二期等文化旅游重点项目，制作拍摄一批文化旅游题材的影视作品，打造一批具有地方特色的文化旅游演艺产品。

厦门还将继续推进旅游会展深度融合，推进旅游会展规划融合、管理融合、平台融合等十大融合。同时，积极推动旅游业创新创业，支持位于海沧自贸园区的腾邦欣欣产业园引入创业孵化项目和台湾观光工厂项目入驻两岸旅游创业基地，打造旅游创客空间。

不仅如此，厦门还将进行旅游业改革，吸引更多的外资合资、台资合资旅行社入驻厦门自贸片区，推动金门地区导游领队来厦门培训换证执业，同时探索厦门自贸片区旅游业“负面清单”管理模式，推动旅游业对外开放和相关制度创新，推动旅游业由“事前审批”向“事中事后监管”转变，放宽旅游从业人员限制，推动实施旅游便利化措施，形成一批可复制、可推广的经验做法，在全省乃至全国推广。

在推动融合发展的同时，厦门还借力“互联网+”，推动智慧旅游新发展。建成“厦门旅游应急指挥平台暨大数据分析平台”，提升旅游运行分析研判和应急指挥能力，建立舆情监控和网评抓取分析能力，为旅游会展决策与管理提供数据技术支撑。厦门市旅游局副局长陈桂林表示，今年厦门市旅游局将着力推进“互联网+旅游厕所”，把全市旅游厕所信息纳入旅游基础数据库，研发旅游厕所定位系统，及时向游客推送旅游厕所位置分布等信息，让游客“搜得到、找得着”。也就是说，不久的将来，在厦门各旅游景区，市民和游客可用手机一键找厕所。

强化监管

推动建立首问负责制

目前，厦门市成立了旅游会展发展领导小组，多个部门、多个环节联合作战，“齐抓共管”，做到对旅游投诉能够快速反应。同时，监管部门针对外地游客启动了“消费投诉解决绿色通道”，帮助消费者与商家自行协商处理，化解了部分消费纠纷。

孔曙光表示，今后厦门将坚持“专项行动和区域行动结合、阶段整治和常态管理结合、日常巡查与超常规检查结合”等组合方式，持续深入开展旅游市场综合治理。同时，推动各区设立统一的旅游投诉热线，加强与市长热线、110平台、市场监管、物价、城管等投诉平台的沟通联系，发挥旅游警察的威慑力，探索建立旅游质监执法支队，实现市区旅游投诉统一受理机制，不断优化旅游市场环境，提升游客满意度。

“在协同监管的基础上，我们将推动建立首问负责制。”孔曙光说，在实践中，很多游客不知要向哪个部门投诉，建立首问负责制就是为了避免游客投诉被踢皮球，“接到投诉的部门先行受理，不得推诿，再根据协同机制内部进行协调处理”。

不仅如此，今年厦门还将建立完善旅游信用体系，充分利用大数据、云技术等现代信息技术，建立旅游信用数据管理平台，实施旅游信用“红黑榜”制度，推行旅游信用等级分类管理，实施旅游信用信息公开制度，建立失信企业协同监管和联合惩戒的机制。