一座城市“美丽实践” 美丽厦门战略规划实施纪实

共同缔造

创新社会转型治理模式

城市发展要立足系统推进，不仅需要转变发展模式，也要改变治理模式。去年7月，国家民政部在厦召开全国社区治理创新工作会议，以“美丽厦门共同缔造”为载体的社区治理创新经验得到高度评价，并向全国推广。

过芸溪边的杨厝村，“脏乱臭”问题一度很严重。经过两年的共同缔造，杨厝村旧貌换新颜。日益完善的生活配套，与自然美景相映成趣，“农家乐”生意做起来了，乡村旅游红红火火。

发展经济，也留住乡愁。近三年来，全市有176 个社区（村居）按照共同缔造的理念和办法，建成了美丽乡村、美丽社区的典范，有160个社区（村居）按照典范的标准建设，取得了明显成效。一个“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，渗入了厦门人生活的方方面面。

“共同”二字，创造共同的家园，也塑造了城市的人文精神。厦门各街道、社区通过培育各种社区志愿服务组织，引导居民群众自治管理、自我服务。

核心在共同，基础是社区，群众为主体——这样的理念，早已深入人心。

变“要我做”为“我要做”、“一起做”，变“靠政府”为“靠大家”，变“我和你”为“我们”。从政府单向决策实施到广泛发动群众共同参与，从单纯为群众服务到培育群众精神，厦门找到了社会治理的“新路子”，可喜的变化不断发生。

沿湖观光自行车道建起来了，台湾风味小吃引进来了，甚至连路边的一棵树，它的认养主人有可能就是一位台胞……在厦的台商台胞也加入了共同缔造的队伍，他们积极参与共治共管，将台湾社区改造、治理的一些好经验介绍落地到厦门，让他们心目中的“第二故乡”变得更美。

增强家园认同感，培育城市的共同精神，厦门找到了美丽提升的密钥，实现了经济与社会共发展，城市与市民共成长。

揽风世界

打造国际一流营商环境

美丽厦门战略规划提出时，有一个问题曾引起讨论，厦门的美究竟是什么？美体现在哪里？在反复探讨，边实践边思索中，厦门人终于找出了最能拨动人心的厦门美——那种既“留得住乡愁”，又能拥抱世界的特质。

面朝大海，得改革风气之先的厦门，既积淀了黄土文明、闽南文化的绵远深厚，也吸纳了蓝色文明、海洋文化的开放包容。而这，正是厦门有别于其他城市的特质。

如何保留、发掘好这种特质？美丽厦门必须着力于两个“环境”的打造。其中打造国际一流营商环境至关重要。。

“加快打造市场化、国际化、法治化的营商环境，力争跻身国际一流营商环境城市行列。”厦门出台了《关于打造国际一流营商环境的意见》，加速了深化改革的步伐。

厦门自贸片区便是改革的试验田。自贸试验区揭牌以来，厦门在制度创新方面交出了一张漂亮的成绩单。“三证合一，一照一码”的商事登记制度已经在全国实施，这个从厦门走向全国的改革创新做法，正在让广大企业受益。国际贸易“单一窗口”平台提供货物申报、贸易许可等87个服务项目，实现“一个窗口、一次提交、一次办结”，成为商务部向国务院推荐的全国最佳实践案例。目前，福建省通报的126项创新举措中，厦门片区有62项，其中22项全国首创。

依托自贸试验区平台，厦门进一步创新体制机制，全力打造国际一流营商环境，发挥“侨”“台”优势和特色，做好“引进来”与“走出去”，努力融入全球经济体系。

本月起厦蓉欧班列将延伸至台湾，台湾运往欧洲的货物将通过海铁联运方式，搭乘班列直达欧洲。自贸试验区与“一带一路”两大国家战略在厦门“无缝对接”，海丝与路丝在厦门交会，并形成一条向西横跨欧亚大陆、向东串联台湾地区及东南亚各国的物流大通道。

一批有实力的企业正大胆地“走出去”，到国际市场上参与竞争。2013年，国内最大的织带生产企业厦门姚明织带饰品有限公司顺利把工厂开到了印度东南部的安特拉邦；2015年11月，厦门第一个海外投资贸易服务联络点在印度孟买成立。

建设两岸人民交流合作的先行区，厦门积极行动。厦门率先在自贸试验区内设立海峡两岸青年创业基地，率先推出对台招商联盟合作机制，为台企投资入驻提供“一站式”服务；厦台海运快件常态化运作，开通“厦门—基隆—台北”进出口业务，实现厦台海运相向互通……

以破釜沉舟的勇气革弊图新，以海纳百川的胸襟拥抱世界，美丽厦门，再度以乘风破浪的姿势驶向新时代。