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厦门市轨道交通1号线思明段住房已100%完成征收

2016-07-11 09:46:15吴海奎 王协云 来源: 厦门网  责任编辑: 柳绿   我来说两句
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亮点

明确一条清晰主线:依法征收贯穿始终

思明区征收部门首次聘请法律顾问为征收工作提供专项法律服务。

首次创新规范土地房屋征收流程及其文本,共制定了153个征收规范文本,确保征收程序在法规的框架内运行。

思明区征收部门参照行政诉讼的相关规定,制定征收送达流程图,明确直接送达、留置送达、公告送达等方式应注意的事项。

轨道交通1号线房屋征收是《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称“国务院第590号令”)实施后,厦门市第一个较大的国有土地上房屋征收项目。在征收过程中,思明区征收部门把依法依规征收作为主线贯穿始终,做到研究问题先学法,制订决策遵循法,解决问题依照法。依法依规既是落脚点,也是着力点,一方面,通过依法依规来规范政府的征收行为,制定征收补偿方案,签订征收补偿协议,切实维护被征收人的合法权益和公共利益;另一方面,通过法律渠道,切实化解矛盾、解决问题,打击非法行为,确保征收工作规范化、法制化。

思明区征收部门首次聘请法律顾问为征收工作提供专项法律服务,确定律师需介入征收工作的20个方面以及征收工作法律基本流程,法律顾问对征收工作各个具体环节做到点对点服务、全程跟踪、及时介入。同时,首次创新规范土地房屋征收流程及其文本,共制定了153个征收规范文本,确保征收程序在法规的框架内运行。

2012年11月开始,征收工作人员按照国务院第590号令的要求,进行了为期3个月的入户调查摸底和调档工作。在调查摸底的基础上,思明区结合项目实际情况,制定了征收补偿方案。从方案的制定、公示、征求意见、修改、再次公布等全过程依法依规,确保补偿方案合法有效。

文书送达是征收工作中一个普遍性难题,直接关系到征收补偿决定复议诉讼及补偿决定强制执行的成败。思明区征收部门参照行政诉讼的相关规定,制定征收送达流程图,明确直接送达、留置送达、公告送达等方式应注意的事项,实现了对征收文书的依法、高效送达。

合理表达诉求,依法维护自身的合法权益,这是每一个被征收人应有的权利,但必须在合法范围内、遵守法律程序行使。在实践过程中,不排除个别被征收人为达到个人目的,采取多种手段,故意破坏征收秩序。因此,正确处理好依法维权与严厉打击的关系,保障被征收人合法权益,保障重点工程顺利实施,成了考验征收部门的重要问题。在征收过程中,有十几户被征收户对征收决定、补偿决定发起诉讼,法律程序长,严重影响工程进度。思明区征收部门提前厘清先予执行法律依据、要件及法定程序,从沿线公众利益、公共道路交通疏导、过渡安置成本等方面,充分论证了先予执行的必要性,依法向法院申请先予执行,得到了省、市两级法院的支持。经省高级人民法院批准,2015年4月和7月,厦门中级人民法院先后裁定对2户被征收户先予执行,有力地震慑了个别被征收人通过拖延诉讼阻挠工程建设行为,保障了公共利益和多数人的利益,开创了国务院第590号令实施以来先予执行的先例。

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