思明已拆除逾8万平方米历史违建 拆后利用率100%

群众支持率超90%

历史违建难题迎刃而解

2015年年底，鹭江街道先锋营小区等4个小区试点完成了改造提升，小区规划、旧屋立面修葺、道路修整、水网管线改造、安装安防系统等一系列工作完成后，居民满意度高达90%以上。越来越多人自愿加入居民自治小组和监督小组，参与小区管理。2016年，思明区更是全力推进老旧小区改造提升工作，71个老旧小区被列入今年的改造计划。

这些老旧小区的共同特征就是，建成年份原则上在1989年底之前，市政设施基础较差、急需改造。而其中的违建，也有一个共同的特征，就是年代久远，“平均年龄”在二十岁左右。“按以往的经验，这么老的历史违建，处理起来肯定是‘伤筋动骨’，根本没想过能有那么多当事人愿意配合。”从今年5月起，思明城管嘉莲中队借老旧小区改造提升的契机，处置了28处历史违建，绝大多数都是当事人配合主动拆除的。

配合度这么高，全因老旧小区改造提升工作的精髓是共同缔造，基础是绝大多数居民的支持，因此改造过程中对历史违建的处置便有了夯实的群众基础。2016年，《思明区老旧小区改造提升工作实施方案》出台，列入改造范围的老旧小区都是群众参与意愿较强、支持率达90%以上的，同时明确违建多的老旧小区不被纳入改造范围。为不影响改造施工，不少居民自发拆除了自家原本搭盖的违建，而那些不主动拆除的违建当事人，会承受一定的舆论压力。这时，街道办、城管中队、社区居委会以及一些居民代表再联手劝导，绝大部分违建当事人都会配合。毕竟，与其保留那些破破烂烂的历史违建，还不如和街坊邻居同心协力改善自己居住的环境，让老旧小区的基础设施和公共服务配套跟上美丽厦门的发展。而这，俨然成了思明区“两违”治理工作通过“无违建”创建，有效消化历史违建存量的又一个新模式。

拆后利用率100%

居民获得感不断增强

若将老旧小区基础条件差、配套不足，以及其中的历史违建难处理称为“顽疾”，那么“无违建”创建与老旧小区改造提升工作何以能成为“良方”？思明区的实践给出了最好的回答，从解决群众最关心、最急迫的问题入手，按共同缔造的理念和方法，确保各利益相关方的广泛参与，寻求各方利益的“最大公约数”，在落实中进一步发动群众参与共建共管，最终形成具有共识性的成果，让百姓更有获得感。

因此，思明区持续将“无违建”创建融入老旧小区改造提升工作之中，两者之间形成了一种良性循环，相辅相成、互相推动、携手并进。提升改造工作以为民惠民为出发点，从居民最迫切的需求入手，燃气管道入户、缆线下地、新增消防设施、房前屋后美化，重点解决居民的供水、供电、供气等问题，并对小区建筑物本体和周边环境进行适度提升。而“无违建”创建工作则借力使力，推动老旧小区中历史违建的拆除，腾出更多的公共空间，且100%用于改造提升工程。

特别是在一些具备相关基础条件的老旧小区，违建拆除后腾出的公共地块，由区里统筹完善室外活动场地、社区公园、幼儿园及慢行系统等公共服务设施，拆后土地利用切实实现了惠民利民的宗旨。小区旧貌换新颜，居住环境、品质有效提升，辖区居民的获得感不断增强，更积极地投入到共同缔造美好家园的行动中来，“无违建”创建工作从此有了更加坚实的群众基础。