厦门休闲船舶规模居全国滨海城市前列 监管却成盲区

【现状】

帆船体验发展迅速

去年载32万人次出海

2002年，厦门在全国率先制定实施《厦门市海上交通安全管理条例》，15年来对厦门海上交通安全形势稳定和港口经济发展发挥了至关重要的作用。

不过现在，《条例》已无法满足现实需求和发展趋势了。厦门海事局有关人士说，厦门海域环境日趋复杂，海上船舶种类增加，港口吞吐量逐年增长，对海上安全监管提出更高要求和改革要求。

休闲旅游船舶是新事物，15年前的法规里还没考虑到它。但现在，海上休闲旅游这一新兴业态发展太迅猛，已成为影响海上安全最突出的问题。

据统计，在五缘湾、香山游艇码头一带水域，从事海上休闲活动的游艇(含帆船)约140余艘，运动型帆船约230余艘，摩托艇约50艘，规模在全国滨海城市位居前列。其中，运动型帆船的体验活动发展最迅速，去年帆船出航4万多艘次，载客量32万人次，同比增加178%和227%。

【尴尬】

没有检验规范

驾驶员无证上岗

如此火热的海上休闲旅游，却遭遇监管盲区的尴尬。厦门海事局有关人士说，目前，使用休闲旅游船舶从事经营活动，没有明确主管部门，没有建立备案监管制度，国内关于海上休闲旅游安全管理的法律规定也尚属空白。

据称，目前厦门运动型帆船，没有经过专业检验机构检验。因为，长期以来，就没有这类帆船的检验规范，船级社也无法对其进行检验。目前厦门大部分帆船操作人员未经过培训考试，无证上岗，少部分操作人员持游艇驾照上岗，对帆船操作人员的培训考试发证也尚无法律法规依据。