金砖故事：厦门构建国际一流营商环境

　　厦门东渡港。

朱庆福摄（人民视觉）

聚焦投资贸易便利化，一场打造国际一流营商环境的改革正在厦门发生。突出问题导向、瞄准企业需求，枝繁叶茂筑暖巢的厦门，正在释放营商磁力。

减环节、压时限，瘦出活力

“以前报关是项体力活，需要往返于码头、海关、检验检疫等各个现场，报关单可以用‘摞’来形容。”厦门怡中报关有限公司总经理陈昌读深有感触， “现在只需录入一份单子，四五分钟就可以搞定。”

便利，来源于厦门自2015年创新开展的“单一窗口”实践。所谓“单一窗口”，是指企业通过统一信息平台，一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，处理结果通过单一平台反馈给申报人，实现“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”。

2016年，厦门口岸率先全面实现进出口一般货物、国际运输工具、跨境电商商品、国际邮件快件、出入境人员等检验检疫业务100%通过“单一窗口”申报。据市出入境检验检疫局局长马元林介绍，截至去年年底，厦门口岸已有10150家进出口企业通过“单一窗口”实现检验检疫申报，“从人工跑单转变为全程电子化作业，出入境货物重复申报项目减少30％，纸质申报单证平均减少257页。”

从部门间奔波到“单一窗口”，报关环节的改变是厦门市场便利化程度显著提升的缩影。以投资贸易便利化为出发点，厦门在全流程推进“减法”改革，形成一套减环节、压时限、降成本的机制：打造“多规合一”建设项目并联审批平台，社会资本投资项目审批时限压缩近40%；实施“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”管理模式，减少和取消对外商投资准入限制；改革境外投资管理方式，项目审批时限由21天缩短至1天……

简政“组合拳”，审批“瘦身操”，轻装上阵的企业得以释放强大的市场活力。得益于量身定制的“修理物品+保税仓库”服务模式，2016年厦门航空维修业全年产值达到121.1亿元，同比增长24.8%，航空维修首次成为超百亿产业链。2016年，全市境外投资额连跨30亿、40亿、50亿美元关口，占福建全省比重近一半。截至目前，仅厦门自贸片区累计引进企业2.5万家，注册资本近4100亿元。

重专业、强法治，提升效率

最近几个月，厦门市思明区行政服务中心有点忙。去年12月16日，中心内的思明区专业服务业平台正式启用，成为福建首个综合一站式专业服务平台。

“中小微企业在发展过程中，寻找专业服务机构成本较高，同时也没办法辨别其专业服务水平，经常导致‘货不对板’的尴尬。”思明区生产促进中心主任林惠娥表示，思明区专业服务业平台就像一个大型超市，通过引进法律、财税会计、评估审计、知识产权等专业服务机构，专注为辖区企业提供专业服务的综合解决方案。同时，平台还能整合进驻专业服务机构资源，为服务机构和企业提供补贴，提供比市场价格更优惠的服务。

瞄准企业痛点，对标市场需求，像思明区专业服务业平台这样的探索，如今在厦门遍地开花。

着眼营造法治化营商环境。厦门在纠纷多发、专业性强、调处难度大的特定行业、专业领域，先后培育发展了290多个行业性、专业性调解组织，化解各类行业纠纷年均4000余件，基本实现“行业内纠纷行业内化解、专业化纠纷专业化解决”。

建立知识产权保护“快车道”。厦门成立中国厦门（厨卫）知识产权快速维权中心，“产品的专利授权时间从几个月缩短至10个工作日。”在厦门松霖科技有限公司技术中心经理黄远方看来，快速维权中心大大提高专利快速取得能力、品牌建设能力和知识产权保护能力，让企业的创新发展越来越有信心。

“以投资贸易便利化为出发点，厦门着力打造国际一流营商环境，构筑转型发展新的竞争优势。”市发改委副主任傅如荣表示，参照世界银行评价体系，围绕企业全生命周期的服务体系，厦门明确了3个环节、9个领域、25项工作，逐领域提出具体改革任务。

创新体制机制，让市场主体的获得感不断提升。根据第三方机构评估，厦门营商环境相当于全球经济体排名第四十位，比2015年初上升21位。