推动厦门高质量发展落实赶超

吸引力：国际一流营商环境激活企业创新

近年来，厦门市委市政府参照世界银行国际化营商环境评价体系和标准，查差距、补短板，涉及“放管服”领域的指标细化到办理时间、手续数量、办理成本等方面。不久前，国家发改委发布我国首个营商环境评价体系，厦门从22个试评价城市中脱颖而出，仅次于北京，位居第二。

“营商环境就是社会生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。”市人大代表李金山认为，政府效能的提升能够有效地转化为企业效益，要进一步加大“放管服”力度，比如，企业产权办理流程进一步简化提速，推动审批权限进一步下放等。

对于营商环境优化提升带来的便利，市政协委员张和辉有切身体会。作为鹭达眼镜有限公司董事长，张和辉随企业不断发展同时担任许多分店的法人代表。他说，近年来，刻制公章业务明显提速，办理后两个小时后就能领取。去年下半年，刻制印章业务还告别了纸质作业，“手机上提出申请和缴费后，再去窗口时公章已经可以领取了”。

事实上，厦门营商环境的优化提升不止于再造流程。据介绍，过去一年来，作为经济特区，因改革而生更因改革而兴的厦门实现新突破：取消、下放审批服务事项77项，理清、优化审批环节302项，实施“35证合一”，“一趟不用跑、最多跑一趟”事项占比提升至93%，新版“i厦门”实现从网上办到掌上办。

市场主体获得感也在更广的范围内得到提升。市人大代表邓安征是厦门新科宇航公司业务一线的一名助理工程师，对厦门航空维修产业发展的好环境感触颇深。他说，厦门自贸片区持续推出“修理物品+保税仓库”监管模式等多项全国首创举措，相继获得海关特殊监管区外航空保税维修试点、区外保税维修项下出口业务退税等多项政策支持，有助于企业降低成本，提升国际竞争力。

“营商环境是国家和地区的核心竞争力，未来发展很大程度上比拼的是营商环境的好坏。”代表委员们认为，企业是一个地方营商环境的“晴雨表”“感应器”，而作为经济发展的重要力量，民营经济在厦门城市发展中意义重大。

市人大代表韩刃建议，政府要进一步优化营商环境，激发创新创业活力。其中，尤其要继续加大扶持民营企业，重要的是“造血”，而不是“输血”。

“在民营经济的相关政策制定上，要从实际出发，考虑政策落实的方式及民营企业的合理诉求，让民营企业从政策中增强获得感。”市人大代表杜明聪表示，要进一步降低民营企业税费负担，吸引外地民营企业来厦投资。

融资难是民营企业尤其是小微企业发展的“拦路虎”。对此，杜明聪认为，要对服务经济优化升级方面有前景的民营企业进行必要的财政救助，如成立政策性的救助基金，对区域内的产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业给予扶持。