厦门着力补齐养老短板 托起最美“夕阳红 ”

提服务 让老年人真正自得其乐

23日16时许，位于湖里区的金山养老院6楼内，悠扬的钢琴声不时响起。棋牌室内，一个老人坐在钢琴前弹奏，隔壁的手工坊里，7个银发奶奶正利用色彩绚丽的纱绢制作丝网花。

金山养老院院长林瑞勉说，目前养老院居住180余名老人。除了为老人们提供良好的居住、医疗照护、餐饮等，他们花了大量力气组织有能力的老人开展合唱、读报等各种活动，让他们老有所乐。

在关注老年群体养老的吃住需求之外，近年来，厦门在提升养老服务质量方面加强引导，把更多目光投放到解决养老过程中涉及的“老有所医、老有所乐”方面。

入住养老机构的老人迫切需要专业的医疗和护理，如何推动养老机构与医疗机构融合发展？目前，厦门的所有养老机构均通过内设医务室配备医护团队，或与附近医疗机构、社区卫生服务机构合作等不同形式实现医养结合。厦门市卫健委相关负责人说，下一步，厦门还将进一步简化医养结合机构的审批流程，鼓励有条件的医养结合机构设立安宁疗护病床，为临终患者提供全方位照料，鼓励公立医疗机构采取开办门诊部等形式，把医疗服务延伸到养老机构，鼓励养老机构与医疗机构合作，开展远程医疗等。

针对居家养老服务龙头企业和社会组织空白的难题，厦门正积极推进高端养老项目落地，促进全市进一步形成“基本有保障，中端有市场，高端有选择”的养老服务体系。厦门计划在岛外选址5个地块用于高端养老项目建设。

目前，“泰康之家鹭园”项目已于2018年开建，今年6月项目主体结构完成封顶。此外，“太保家园·厦门国际颐养社区”项目今年2月已落地，厦门正与一批龙头企业探讨养老项目合作，有望进一步带动养老服务的提升。

重监管 撑起老年人的品质生活

上月，厦门某民营养老机构被关停。早在去年，这家机构就因被发现运营未按养老服务内容执行，而被吊销经营许可证，所享受的有关优惠待遇也全部被追回。至此，厦门已有3家养老机构被关停。此外，也新增5家养老机构。

厦门每年都会对全市养老服务机构进行考评，根据养老服务机构的服务规模、质量和服务对象的满意程度等情况，组织综合考评，公布养老服务机构的年度考评结果，并作出年度考评合格、基本合格或不合格的结论。考评基本合格或不合格的，将下达限期整改通知，整改期限为3个月；逾期不整改或整改后仍不合格的，视情暂停、取消、追回其享受的有关优惠待遇。同时，将日常随机抽查跟专项督查相结合，开展养老机构服务满意度测评。

“安全、合格是最起码的门槛。”白锦焜说，“养老机构的服务质量直接关系到入住老年人的切身利益，直接关系到养老机构的生存与发展，直接关系到社会对政府监管工作的满意度。”在做好日常检查跟专项督查的同时，厦门还引进第三方机构，每年对专业化养老服务组织的服务水平、服务质量及群众满意度等进行一次绩效考核评估，服务质量不过关的将被淘汰出局。

目前，厦门的养老机构在星级评定中获评5星级的9家，4星级7家；照料中心获评5星级的5家，4星级4家；幸福院获评5星级5家，4星级12家。接下来，政府还计划通过对高星级的养老机构予以奖励，并推动养老机构运营情况与信用系统挂钩等举措，促进养老机构自我提升。

根据《2020年养老院服务质量建设专项行动实施方案》，厦门还将积极落实综合监管制度，在推动形成常态化监管的长效机制的同时，探索实行跨领域跨部门综合执法，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，完善养老机构服务纠纷预防和处置机制。同时，推动养老服务领域基层政务公开和养老机构服务信息公开，通过信息公开的方式加强养老机构监管，加大对新设立养老机构的检查指导力度。

目前，厦门市养老机构服务满意度测评、分级护理等6项地方性指导性文件已获立项，将为全国、全省输出养老机构服务的“厦门标准”。