厦门：简化审批手续从一堆证到一本证

简化审批手续从一堆证到一本证

东南网5月19日讯（福建日报记者 廖丽萍）“过去出海，光是相关证书就有好几份，带在身上既怕丢了又怕弄坏。现在，一本证书就够了，而且通过微信扫码也能查询，很方便！”谈起“小型渔船综合证书”带来的便利，集美区高浦社区的渔民陈再生忍不住夸赞。

作为厦门推进“一业一证”改革的一项创新探索，小型渔船“一业一证”改革被纳入全市首批试点范围，并在全国率先推出“小型渔船综合证书”。通过将涉及航行权、捕捞权的“渔业船舶检验证书”“渔业船舶国籍登记证书”“渔业捕捞许可证”记载信息内容整合成一张“小型渔船综合证书”，既保证了海上执法查验需要，又解决了先前渔民办理多本证书手续烦琐、不易携带等问题。

所谓“一业一证”改革，即指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续。

从一堆证到一本证，看似微小的变化中承载了老百姓实实在在的获得感，也体现了政府部门“减证便民”的担当和决心。

“对标上海等先进城市，我们聚焦市场主体集中度高、关注度高的行业，以一个部门的多张许可证入手，着力破解市场主体在审批服务中的堵点痛点，先行先试在全省探索推行‘一业一证’改革。”厦门市行政审批管理局相关负责人说。

2021年，厦门在全市300多个“一件事”事项基础上，以涉企经营高频事项为“一业一证”改革突破点，推出全市“一业一证”改革试点行业清单，先后选取超市、药店、母婴用品店、船舶运输、小型渔业、港口业、危险化学品经营、医疗机构从业、出版物发行、道路运输经营等10个行业开展改革试点，在现有法律法规框架下，最大程度实现试点行业多张许可证的整合。

去年3月，厦门发放全省首张药店行业综合证，一次性整合原来开办药店所需的药品零售企业经营许可证、第三类和第二类医疗器械经营许可证、食品经营许可证等，实现“一证准营”，拉开厦门市市场监管领域“一业一证”改革的帷幕。改革后，药店行业许可审批办理时限和申请材料分别压缩了93%和76%。

改革过程中，厦门以“一证准营”为改革落脚点，扎实开展制度创新，流程再造，对试点行业试点事项的办事指南、办理条件、办理流程、申请规范、表单材料等进行标准化集成，形成行业综合许可办事服务标准。同时，积极探索“一业一证”改革窗口办、就近办、自助办等多元化的服务模式，进一步满足市场主体多样化的办理需求。

在小型渔船“一业一证”改革领域，厦门市海洋发展局建立起“预约下乡办理”机制，将服务送至渔民群众家门口。市交通运输局探索依托厦门“e政务”开展驾驶员从业资格证补换发，实现道路运输从业“一业一证”“就近办”“自助办”。

数据显示，厦门“一业一证”改革探索实施以来，截至今年4月，累计发放行业综合证3000余张，涉及改革的10个行业，在单个事项的承诺时限平均压缩到法定时限10%以内的基础上，通过改革承诺时限进一步压缩，由改革前231个工作日压缩至99个工作日，承诺时限又压缩42.86%；申请材料由改革前的409份压减至167份，材料精简59.17%，有效整合了行政资源，大幅提高了企业办证速度与便利度。