厦门思明城管“四个坚持”锻造“治理铁军”

全面解决城市管理深度不够等问题 

厦门思明城管“四个坚持”锻造“治理铁军”

当前，厦门市文明创建工作正处于“关键时期和吃劲阶段”，全市上下正持续加力推进创建“全国文明典范城市”。争创过程中，该市岛内核心区——思明区的市容市貌、文明创建等至关重要，而锻造出一支治理现代化的城市管理铁军更是关键。

如何加强班子和队伍建设？近日，厦门市思明区城市管理局（简称思明城管局）发布的“治理铁军+创建先锋”主题实践活动报告显示，去年下半年以来，通过在全体干部职工中积极开展该主题实践活动，进一步发挥出全局党员先锋模范和主力军作用，激发出全体干部职工不断超越自我、再塑形象、奋起追赶的斗志，为创建全国文明典范城市展现了城管担当。

据悉，思明城管局深入开展“治理铁军 创建先锋”主题实践活动，旨在解决城市管理深度不够、力度不强、动力不足等问题，致力打造出一支忠诚、实干、担当、廉洁的城管队伍，在思明区全面推进城市管理和为民服务同频共振、深度融合。

“为力保主题实践活动开展有部署、有计划、有抓手，2022年8月初即印发相关方案。”工作人员介绍，期间，思明城管局始终坚持“以人民为中心”的理念，紧扣“四个坚持”，卓有成效地初步达成主题实践活动相关既定目标。

一是坚持“三个聚焦”，凝心聚力启新程，即着眼着力破解城市治理力度不强、深度不够等问题，坚持顶层谋划、凝聚共识，推动形成上下一体的城市治理新格局。

其中，聚焦高位统筹方面，成立思明区委政法委牵头的区城管队伍建设工作领导小组，通过召开城管队伍建设领导小组会、城管队伍建设座谈会等，梳理城管队伍建设亟待解决的矛盾问题，走实层层动员、层层部署，自上而下传导压力，实现将“治理铁军 创建先锋”主题实践活动细化为3个阶段、20项具体举措，逐一明确责任科室、具体负责人，实行“项目化管理、清单化推进”，厘清抓建思路。

聚焦理顺机制方面，按照“城管主建、街道主用”的原则，指导驻街中队落实双重管理和交流轮岗制度，推行街道季度考核、城管局年度考核机制，推动城市综合治理力量深度融合、联动协同，有效增强治理合力；探索形成城市管理事部件问题处置“巡查上报、核实立案、任务调度、处置反馈、核查结案、监督评价”六步闭环处办机制，推动“智慧思明·一网统管”走深走实。

聚焦共建共治方面，将“近邻”理念融入城市管理，通过设立深田社区“近邻城管工作站”开展城市管理、宣传培训、信访投诉、志愿服务等工作，将驻街中队党员干部与社区党员、社会组织、社区居民等力量纳入城市网格管理体系，鼓励群众积极参与城市治理；按照“一般化、精细化、群众性、常态化”四种类别梳理小区治理工作指南，突出文件政策、工作机制与小区治理具体实践的有效衔接，助力构建“支部领家、业委当家、物业管家”的居民自治新格局。

二是坚持“三个淬炼”，学思践悟筑根基，即针对部分队员参与城市管理动力不足、技能不够、热情不高等问题，抓实思想淬炼、能力淬炼和作风淬炼，为构建城市治理新格局提供坚强保障。

抓实思想淬炼方面，运用内修式系统学、外景式沉浸学、上线式灵活学、下沉式实践学“四式联学”，实现教育全覆盖，引导党员干部同向同行；打造“一月一主题”城管论坛、开设“一季一专题”城管讲坛，局领导和党支部书记带头定期上党课，不断强化初心意识；组织实地感悟鼓浪屿红色教育主题馆、深田社区政治生态馆等场馆，推动理论武装见行见效。

抓实能力淬炼方面，构建立体培训体系，区分中队领导、干部骨干、协查员三个层面，组织城管业务、文明创建工作等培训36场2600余人次，有效提升整体业务素质；遴选36名优秀青年干部组建“青年干部培训班”，通过专题授课、交流座谈、情景模拟、庭审观摩等形式，培养高素质专业化城管储备干部队伍；通过重大案件评议、深入强拆现场、参与一线执法等方式，常态组织业务骨干、新入职干部进行案件处置全流程教学，有效提升规范执法水平和现场处置水平。

抓实作风淬炼方面，制定《关于大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风进一步强化治庸问责工作的若干措施》，持之以恒加强作风建设；制定《文明创建“晒比问”专项测评实施办法（试行）》，形成考评、督办、问责工作闭环，量化并晾晒中队成绩，督促全局在文明创建实践中磨砺作风、树牢形象。

三是坚持“三个突出”，正风肃纪树形象，即以强化队伍管理和作风纪律为出发点，用好监督执纪“刻度尺”，最大限度调度党员干部干事创业积极性。

“突出关口前移”方面，通过宣讲辅导、研讨交流和教育警示等形式，坚持每月深学一个主题、观看一部警示教育片，时刻拧紧思想“总开关”；修订完善各职级岗位履职思维导图，编写城管执法队员下沉社区网格手册，打造完整制度链条，让干部职工依规履职、主动尽职。

“突出目标导向”方面，修订完善绩效考核办法、行政执法人员职务行为若干准则、督查工作制度及问责暂行办法等内控制度，督促干部职工自觉规范行为、强化自我约束；实行任前谈话、述评考核、后进约谈“三制并举”，落实提醒谈话，通过“激励引导+压力传导”压实责任、督促履职。

“突出刀刃向内”方面，建立“及时提醒、月度自查、半年评估、年度考核”常态化督导考核闭环机制，组织作风建设督查、下发《督查通报》，督促全局上下严格依法依规；科学运用监督执纪“四种形态”，采取“分层分级、层层负责”的方式，与局属14名支部书记开展廉政谈话，纪律处理8人，进一步强化党员干部队伍的纪律规矩意识。

此外，坚持“三个融入”，务实为民显担当，即紧盯群众关心关切的热点痛点问题，通过发挥“邻家城管、法严情暖”党建品牌示范引领作用，不断推动城市管理与文明创建、应急保障和为民服务等深度融合，践行“勇当为民管城”的职责使命。

融入文明创建方面，通过成立党员突击队、设立党员先锋岗等形式，集中精干力量开展“高密度、高频度、高强度”集中整治，持续组织“六类周边”和“三乱”整治，有效纠治仙岳社和槟榔市场、黄厝农贸市场等周边乱搭、乱占、乱摆现象，取缔仓里马路市场等占道市场，突出抓好163个物业小区的乱象整治，有效提升群众居住环境。

融入应急保障方面，完善领导带班制度和24小时应急值班制度，常态保持80人应急出动力量；建立疫情防控常态化机制，构建“方案预备、台账预建、人员储备、应急调度”工作体系，带动全局14个党支部400余名党员骨干扎根一线，用“城管蓝”守护群众“健康绿”。

融入为民服务方面，制定《思明区城管局“我为群众办实事”长效工作机制》，明确志愿服务、清单管理、学用结合、跟踪督办、激励约束等五项工作流程和规范，完成“我为群众办实事”142件，帮助解决问题216个；落实处级以上领导干部入户58户，收集解决问题34个；发挥“近邻监督”作用，圆满解决官任酒吧一条街占道、松柏麻辣烫扰民等一系列痛点难点问题。

“主题实践活动取得好成效，得益于区委区政府的高度重视和有力领导。”思明城管局有关负责人表示，主题实践活动开展以来，该局全面强化队伍建设，大力提质增效强能，并通过能力提升、作风建设、典型引领等举措，初步打造出一支忠诚、实干、担当、廉洁的城管队伍，有效推进城市管理和为民服务同频共振、深度融合。今后，将持续开展主题实践活动，全力以赴为厦门争创全国文明典范城市展现思明城管担当、贡献思明城管智慧和力量。（人民网 余乃鎏）