厦门思明区市场监管局多举措优化营商环境“软实力”

激发市场活力 守护消费安全

思明区市场监管局多举措优化营商环境“软实力”

厦门晚报讯（记者 高金环 通讯员 林莉莉）在全市率先推出个体工商户转型升级“个转企”相关手续“一件事一次办”改革、率先试点提供许可审批“证前指导”服务、率先推动全省首个旅游市场价格行为合规指引……一年来，思明区市场监管局结合主题教育和全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，严格对照“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，进一步传承弘扬“四下基层”优良传统，多措并举激发经营主体活力和发展内生动力，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

包容审慎

让经营主体“活”起来

思明区市场监管局始终坚持对企业的引导和规范，在严格公正执法的同时兼顾执法办案的法理情，深化包容审慎监管执法。

满怀创业激情的小黄和他平均年龄不满25岁的管理团队，通过网络销售潮牌服装、箱包，在厦门文创行业领域崭露头角。为了提升网店业绩，他们在两次促销活动中将历史订单虚构为免单中奖名单，诱导消费者购物消费。这家公司因不正当有奖销售的违法行为被思明区市场监管局立案调查。在执法人员的普法宣贯中，该企业及时整改，通过退款、赔物等方式向中奖顾客兑现权益，积极消除违法行为的危害后果。执法人员依据有关法律法规，参照《厦门市市场监管领域包容审慎监管执法三张清单》中同类行政处罚事项所列减轻后的处罚内容、裁量幅度，对该公司作出了减轻行政处罚的决定。

同时，筼筜市场监管所执法人员主动开展案件回访，通过约谈和现场指导，对公司管理方面出现的问题逐一排查解决，完善营销方案的审核机制，加强内部法律法规宣传贯彻。

数据显示，思明区市场监管局今年以来不予处罚案件92起，减轻处罚23起，警告处罚162起，不予立案113起，持续引导经营者自觉守法、自我纠错。

多重帮扶

让本土品牌“亮”起来

思明区市场监管局在个体户转型升级方面持续发力，在全市率先推出个体工商户转型升级“个转企”相关手续“一件事一次办”改革，实现“个转企”业务“一键式”办理。中华市场监管所帮助乌糖沙茶面等厦门老字号在保留原字号的基础上，实现转型升级“一日办结”。7月31日该服务上线以来，已有厦门市思明区川鲜说餐饮店等34户经营者享受此项服务。

鹭江市场监管所打通创业“最后100米”，率先试点提供许可审批“证前指导”服务，对餐饮店从装修布局，设备布置等方面给予专业指导，注册科同时加大业务办理咨询指导力度。目前，思明区市场监管局已“证前指导”747家食品经营主体，相关举措在全省复制推广。

思明区市场监管局加强对辖内企业日常规范使用商标、专利指导帮助，出具指导性建议函40余份。目前，思明区每万人高价值发明专利35.37件，为全市平均水平的1.7倍，商标有效注册量21.08万件，为全市最多。

确保安全

让消费环境“优”起来

为打造“看得见”的食品安全，思明区市场监管局积极推进网络订餐“互联网+明厨亮灶”智慧监管，梧村市场监管所指导万象城成为示范商圈，消费者可实时通过互联网或手机App查看厨房环境卫生、食品加工操作情况。目前思明区已实现对学校食堂、医院食堂、养老机构食堂、重点餐饮服务单位的“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖。

植物园西侧的钟鼓索道，是饱览厦门城市风光的游览项目之一。思明区市场监管局指导客运索道运营单位开展应急救援演练，模拟减速机故障导致索道无法工作、游客滞留在索道上的情形，救援人员开展垂直救援和辅助驱动系统救援。今年以来，共在君悦山小区、第一医院、体育中心等组织开展电梯安全“企业行”“社区行”活动19场。

思明区市场监管局持续关注供应大排档和居民生活使用的燃气灶具质量安全，检查燃气灶具零售店中销售的“猛火炉”等，立案查处11起涉嫌销售不符合强制性标准要求燃气灶具案件，查扣不合格燃气器具44台。

在民生领域查办“铁拳”行动中，思明区市场监管局查处销售假牛肉系列案，去年至今查获侵犯商标专用权白酒案件6起，案值累计近1000万元。其中，莲前所查办近年来厦门市涉案金额最大的“钻孔”假冒茅台案。

合规指引

让旅游市场“旺”起来

今年5月，市市场监管局率先出台全省首个旅游市场价格行为合规指引，指引出台后，思明区市场监管局以鼓浪屿为试点进行推广落实。这也是思明区局打造辖区放心舒心旅游消费环境的众多探索之一。

在鼓浪屿范鑫闽菜馆，消费者在下单前，可在点餐界面清楚地看到每份菜品的具体分量，如一份白灼东山小管标示“约八两”，一份香辣蛤蜊标示“约1.7斤”。在誉海闽台特产伴手礼店，鼓浪屿所还指导商家标示散装食品，统一更换所有连锁门店价格标签，完整标示生产日期、保质期、产地和投诉电话等要素。

思明区市场监管局在春节、中秋节、国庆假期等节点，梳理投诉举报量大的商铺名单和集中投诉问题，运用合规指引、行政指导、行业倡议、公开承诺、约谈告诫等梯次手段指导风险防范。在鼓浪屿失信联合惩戒实施细则修订发布后，3家存在商业贿赂违法行为和多起消费投诉举报件餐饮店，被列入失信主体名单。联合街道等单位约谈曾厝垵、黄厝、八市、鼓浪屿等热门旅游地段民宿、餐饮经营者和手工艺品经营者，发放价格提醒告诫和合规指引，引导经营者签署诚信经营承诺书。指导经营者提前制定消费高峰时段应对预案，积极妥善处理消费纠纷。