厦门居住证办理首月 部分居民反映办证一号难求

厦门居住证办理首月，多个派出所排长龙

这两天，许多居民致电本报热线反映：有人通宵在派出所外等取号，有人早上8点到取不到号，有人跑三趟没办成居住证，办个证真困难。同时，还有不少网友在网络上反映办居住证困难。

最近，厦门有一大拨人因办“居住证”，在辖区派出所排起长队。昨日，记者兵分三路，走访岛内几个派出所了解到，造成排长队主要是因为新证办理首月，太多人扎堆办理，而派出所承载能力有限；办证人好不容易排到号，又因为材料没带全而办不了。

1难

为取一个号通宵排长队

“我已经来第三天了，今天凌晨2点半来排队的，8点开始取号，我取到的是63号。”昨日早上8点半，在莲前派出所办证大厅等候办证的王阿姨一脸疲惫。她在厦门住女儿家，暂住证下个月就到期了，要赶紧办理居住证。坐在王阿姨边上的小陈，睡眼惺忪，他是上夜班的，3点多下班后就直接过来了，家没回，澡没洗，昨晚就蹲坐在派出所门口等候，枕着膝盖眯到天亮，“说了都没人信，办个居住证竟然要凌晨来排队，还好，我取到了77号，没白熬夜”。“还好这天气不冷，不然真有人会带着被子和军大衣来。”就租在金鸡亭小区的小梁调侃，他住得离派出所近，来回方便，住远一点的，可以干脆在门口搭个帐篷，不然有工作的人，哪受得了天天请假来排队？

王阿姨和小陈，以及能坐在户籍室门口等待叫号的人都是幸运的，在他们身后，还有一大拨人不明情况的，踩着上班时间8点才来排队，已经取不到号了。“我们今天特地请假来办证的，派出所8点上班，以为8点到就好了，早了也没人，没想到这么快就没号了。”在厦租房的小刘夫妻说，刚才听说拿到号的都是通宵来排队，很惊讶，两人只好带着材料往回走，夫妻俩计划，明天天没亮也要来排队，因为他们的暂住证2月就到期了，再过两周，他们也要回老家过年，再不办就来不及了。

同样的情况，在江头派出所也有。昨日下午1点半，江头派出所户籍室门口，前来办理居住证的市民自觉排起一条长龙，60多人。太阳很大，晒得犯困的吴先生说，早上5点多，他从暂住处过来，发现有人凌晨3点就来排队，等到上午9点多，已经放了100多个号，“但是有近100人还在排长队，放号人就给正在排队的近100人挨个登记身份证，作为下午办居住证的顺序号”。

2难

自己的房子也要“权属证明”

王阿姨办证前，仔细看了办证须知，她在小本子列了要带的证件：她的暂住证、身份证，以及女儿的房屋产权证复印件、女儿的身份证，女儿还要写一份户主声明，同意她把房屋地址作为居住证登记地址。

第一次去，王阿姨女儿还特地请假了，一到，协警说她还少一张“房屋权属证明”，母女俩又急匆匆赶到市政服务中心，打印相关证明，来回一折腾，已经11点，下午再去派出所，已被告知，当天的号派完了。

市民赖女士前几天7点就带姑姑到派出所办居住证，她的姑姑住在她家好几年，没有厦门户口，需要办居住证。“我老公是房屋产权所有人，他出差了，我来代他办理，我带着房产证复印件、结婚证，以及户主声明，也办不了，还要我打印房屋权属证明。”赖女士说，房子是夫妻共同财产，房主不在，有银行的房产证复印件、结婚证，竟然还要证明这房子是我老公的！赖女士马上开车到市政服务中心去，又被告知，得出示房主本人的身份证才能打印“权属证”，两头碰壁，赖女士感叹：“新的居住证办理条件，真是太严格了。”

房东张女士好不容易排到号，还是办不了，急得直挠头，也是因为一张“房屋权属证明”。“我房子租给人，房客要办居住证，我得先来备案，但是我有房产证复印件和身份证，为何还要房屋权属证明？”张女士说，这其实是要证明“我的房子是我的房子”，“加上我的房屋门牌号不清，市政服务中心也打印不出房屋权属证。民警跟我说得先到社区居委会开一张门牌号的证明，再去打印权属证。”

记者走访几个派出所发现，很大一部分办证人被卡在“房屋权属证明”这份材料上，两边都得排队，路上奔波一趟，确实耽误不少时间。

3难

材料配不齐一趟又一趟

其实，能出现在户籍室办证的，大多数是已跑好几趟，“办”出了经验。

已在江头派出所成功办理居住证的王先生，前后就来了三次户籍室。“我觉得主要是居民自己资料没准备充足，影响办理进度。第一次是上个月中旬早上8点多，我就带张身份证过来，发现上午没号，我现场打听需要准备哪些材料，就折回家了；第二次，因为租住房屋的产权人搞错，无功而返；第三次，我清晨5点过来排队，排到第16位，直到上午9点多办完居住证，我才回家。”

苏先生也是前天下午就来江头所，因租住房屋产权人名字搞错，准备好后昨日又来。

“有些市民材料准备不充分，比如信息登记表没填写，办理人得在办理现场填写；有些人资料没复印，临时跑出去复印，这无疑拖延了办理时间。”苏先生说。

而记者在员当派出所看到，办证人往返多次的原因真是五花八门：有的是搞错派出所，住在嘉莲辖区，跑到员当办理。有的是没通知房东来备案，自己就来办理。还有是因为身份证忘了带，暂住证忘了带，少一份材料，都办不了。

莲前派出所大门口，已经专门派了两位协警在应对现场材料审核，能通过的，再取号，两人一早上被大家团团围住，一刻不停歇，嗓子都说哑了。

（记者 余健平 黄敏 江温航 陈捷/文 陈巧思/图）

警方将增上百个居住证受理点

还将设立自助受理一体机建议群众错峰办理

现场观察一号难求有三大原因

面对许多群众反映办居住证难，厦门市公安局相关负责人说，扎堆办理是一大原因。其实，有很多人的暂住证还有两三个月才到期，没必要来挤这个高峰，越挤效率越低。此前，警方对已持有暂住证且时限较长的群众发出提醒，不必急于近期到派出所申领居住证，以免造成扎堆办理。所以，不着急的群众，可以先缓一缓。

其次，新的居住证办证规定、要求更高，办事对象事先缺乏对流程手续的认知，也是客观原因之一。还有很多人排到号了，结果时间浪费在填表格和打印复印上，大大影响办事效率。

此外，每个派出所一天能办理的人数有限也是原因之一。据介绍，由于这次办证要求比以前更加严格，莲前派出所目前一天只能受理80-100个号。江头派出所工作人员则表示，该所一天大约能受理200个号。数据统计“供求关系”严重失衡。

据悉，从2016年12月1日起，厦门正式跨入“居住证”时代，截至2017年1月3日，全市已有26000余人申请办理居住证，首批980张新证已于1月3日发放至各公安分局，由分局发放到派出所，供群众领取。第二批980张正在发放中，人口管理部门也在加紧制证，争取让申请群众早日领到证件。

《2014厦门经济特区年鉴》统计数据显示，截至2013年底，厦门登记暂住人口数为286万人，居住证办理需要的基数庞大。但是，目前厦门市只有53个派出所受理居住证办理，可见“供给”和“需求”严重失衡。专家观增加窗口、网上预约

如何缓解居住证办理难？对此，厦门市人大常委会委员朱奖怀有四点建议。朱奖怀委员对居住证颇有研究，早在三年前，他就呼吁将暂住证改为居住证。

他说，首先，要在媒体上广而告知，提醒办证群众备齐各种证件，并错开办证高峰时间。

其次，增加受理人员，增加服务窗口，可以通过短期培训，尽量增加受理人手。

第三，采用网上预约，通过“网上填表”，网上预审核，简化现场受理程序，提高效率，节省现场办证时间。

另外，朱奖怀还建议，警方是否可以通过购买服务，让一些社会机构来分担部分服务，比如说社会机构可以在社区就近进行初审，等通过初审后，再由公安机关实际办理。警方举措将增上百个办证受理点

面对居住证办证难压力大的问题，昨天，厦门警方接受记者采访时，作出了积极的回应。

警方说，首先，建议群众错峰办理，暂住证还未到期的，可以缓一缓。

其次，要看清“办证须知”，在办证前，可以到《厦门市公安局公众服务网》上仔细查阅《办证须知》提前做好准备。

第三，将增加受理点。为做好居住证换发工作，厦门市规划51个制证点87个受理点和101个登记点，但是，由于依托互联网的居住证管理系统未投入使用，目前只能在全市的53个派出所里受理。等省厅的系统开发完成，厦门市将有近200个点受理，将有效解决办理扎推问题。

另外，警方还将尝试在各派出所设立自助受理一体机，以缓解目前的办证压力，并提高办事效率。他山之石北京推“网上申办”

领居住证在派出所排长队的现象并非厦门独有。此前，北京市领居住证第一个月，也经常出现通宵排队、一号难求的现象。针对这一问题，去年10月底，北京市公安局推出“网上申办系统”应对。

根据北京市统计局和国家统计局北京调查总队发布的数据，2015年末，北京市常住人口为2170.5万人，其中外来人口为822.6万人，将近四成，居住证办理需要的基数庞大。从去年10月8日起，北京市第一批346个流管站开始受理暂住登记业务。各派出所辖区，各配置一个流管站。

根据北京媒体记者走访，居住证的办理限流每天在20~30个,每个户籍派出所的办证速度，每天20~40张。而每天排队咨询办理的人络绎不绝。像回龙观、天通苑这样聚集了几十万外来人口的大社区，按此进度计算，难道真的需要几十年后才能办理完吗？

据媒体报道，北京市派出所“十一”期间共受理2.29万来京人员办理居住证。北京市公安局表示，全市将增加受理、办理的站点，群众可办理居住登记卡和暂住登记的流管站数量将达到4000多个，基本覆盖全市。

而且，北京市还开通网上办理居住登记卡和居住证的申请渠道。居民可以网上填写表格后，再到现场办理，以加快办理速度。

市民建议

1.就近办理

林先生：派出所户籍室人手有限，像此前办理暂住证一样，到就近的流动人口服务管理站办理，对于上班族而言，时间、空间都能错开。

2.网上办理

网友“不会浮水的船”：有人凌晨三点去排队，才有望抢到那个办理名额。希望政府在惠民的同时尽快互联网化解决排队、排号的问题。

3.加强宣传

吴阿姨：公安可根据租民房者、租商品房者等不同情况分别做案例分析，在大众媒体上多做宣传，让大家能更好地准备材料。

4.短信提醒

@W先生：由于厦门外来人口比例较大，建议能否考虑以警方为主导，联合通信运营商，在全市范围内进行短信群发通知覆盖，把申领居住证所需的材料和步骤一并纳入该短信提醒之中，这样更直观。

5.秩序维持

黄女士:派出所门口的排队取号比较混乱,还是要有专门的工作人员来维持秩序，保证相对公平。

6.明确房东义务

陈先生：租客办居住证，没有房东身份证复印件是真的办不了。但有些房东不愿提供身份证复印件。应该明确房东的义务，既然要租房，就要协助租客办居住证。记者余健平黄敏江温航陈捷/文陈巧思/图