没有实体店将禁止送外卖？食药监负责人回应

核心阅读

●中央厨房模式：实体店不一定要有就餐场所，关键看能否保障食品安全

●家厨共享模式：没有实体店、没有许可证的，可参照对小作坊、小摊贩的管理办法

●外卖平台：外卖出了问题，若平台不能提供入网商家真实信息，则由平台提供赔偿

“没有实体店将禁止送外卖？”近日，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》后，外卖圈就被这样的新闻标题刷屏了。

新规中“利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证”这一条，最受关注。只有制作空间，没有就餐空间，算有实体店吗？家厨等共享模式根本没有实体店，还能做外卖吗？新规之下，第三方外卖平台模式是否也面临挑战？针对这些问题，食药监总局相关负责人回应了本报记者提问。

网络餐饮，必须要有实体店铺？

“有实体店说明具有食品生产能力，有许可证说明有法律资质，如果发生食品安全问题，消费者能够在监管之下找到责任主体，这是最起码的制度设计。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海介绍，目前一些外卖品牌采用中央厨房模式。中央厨房模式可以实行统一原料采购、加工，精简了复杂的初加工操作，操作岗位单纯化，工序专业化，有利于提高餐饮业标准化、工业化程度。

“17饭”是出生在网络的外卖品牌代表，采用中央厨房模式，且没有堂食。记者实地走访北京劲松七区725号的“17饭”店面，看到其牌匾上写着“17饭生态厨房”。该店大门口正对着取餐口，记者问能否现场点餐，店员回答：“不接受现场下单，你用手机订，还有优惠。”

目前，市场上的中央厨房模式主要有两种：

“17饭”和“笨熊造饭”等类似于加盟或合作。一位曾和“笨熊造饭”品牌合作过的餐饮老板告诉记者：“我们与‘笨熊造饭’签订协议，他们提供中央厨房的制作标准，使用我们饭店的证照，我们只负责加工，每个月结款。”记者看到，“17饭”劲松店公示的证照是“北京馨春园清真酱肉坊”。

上海的“盒马外卖”等则是直营，从食材、加工到配送全程由外卖品牌自己把控。去年“盒马外卖”在上海拿到了属于自己的《食品经营许可证》，并且明确其餐饮服务经营范围在互联网领域。此类中央厨房，其食品安全的责任主体更为明确。

不少消费者认为有实体店就意味着可以到店堂食，那中央厨房模式的外卖，算有实体店铺吗？

食药监总局相关负责人回应：《食品安全法》对场所的要求主要是基于保障食品安全的目的提出的，并未限制是否应当具有可供消费者就餐的场所。《办法》也只对许可条件进行了进一步的细化，并未限制是否应当具有可供消费者就餐的场所。