三明市委把创先争优活动作为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，作为加强新形势下农村基层党组织建设的有效载体，按照福建省委要求，以实施“一六八”（一个管理目标、六步工作法、八个方面作用）机制为抓手，把开展创先争优活动与发展生产、服务群众紧紧结合起来，有力推动了创先争优活动的开展和社会主义新农村建设。

制定一个管理目标，搭建创先争优平台。按照先进基层党组织的“五个好”要求，村党组织根据新农村建设和党建工作的实际情况，制定年度目标任务和具体措施，实行目标管理，把实现先进基层党组织“五个好”的要求通过完成具体的目标任务来落实，推动组织争先进、工作创一流。按照优秀共产党员的“五带头”要求，村党组织围绕年度目标任务，根据党员个人的能力、特长和意愿，为党员个人设岗定责，把实现优秀共产党员“五带头”的要求通过设岗定责来落实，做到每个党员都有责任、有任务，亮出身份，兑现承诺，在新农村建设中发挥先锋模范作用。目前，全市1735个行政村全部实行了目标管理，除少数年龄偏大、身体欠佳的党员外，所有农村党员都参与了设岗定责。以职责任务引领农村基层党组织和党员在新农村建设中充分发挥作用，有力提升了农村基层党建工作的整体水平，保证了农村各项工作取得明显成效。

推行六步工作法，明确创先争优方式。把推行“四议两公开”做法和落实公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等创先争优方式结合起来，采取六个步骤深入开展创先争优。第一步，征求意见。在制定管理目标和设岗定责前，广泛征求群众意见，为实行目标管理、设岗定责提供依据。第二步，议事决策。采取党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议的做法，对目标管理年度任务进行民主决策。第三步，任务分解。采取签订责任书等方式，将目标管理年度任务分解到村党组织、村委会、村群团组织、农民专业合作组织等各类组织，同时围绕年度任务对党员实行设岗定责。第四步，公开承诺。通过公开栏、宣传栏、入户讲解等方式，村级各类组织将所承担的年度任务向村民公开承诺，党员将岗位职责向村民公开承诺。第五步，组织实施。在村党组织领导下，村级各类组织带领村民群众抓好年度任务落实，党员认真落实岗位职责。同时，由乡镇领导适时对年度任务落实和党员履行职责情况进行点评，加强工作指导。第六步，考评奖惩。建立工作考评奖惩制度，采取季度小评、半年初评、年终总评的方法，由乡镇党委牵头，组织党员、村民代表对村级各类组织的年度任务落实情况作出评议；由村党组织牵头，结合民主评议党员，对党员履行职责情况作出评议。党组织和党员是不是先进、是不是优秀，一切以工作成效来检验，以群众认可来评价。考评结果作为兑现村干部业绩考核奖励、评先评优的重要依据。目前，全市100%的村都实行了六步工作法，有效激发了农村基层党组织和党员创先争优的主动性。

发挥八个方面作用，形成创先争优合力。落实中央关于以基层党组织和党员的创先争优活动带动群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动的要求，有效整合农村组织资源，根据村级各类组织各支队伍的性质、地位、职责以及新农村建设的目标任务，明确其应当发挥的八个方面作用，即：村党组织发挥领导核心作用，履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥协作互助作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责。村级各类组织各支队伍各自发挥好作用，履行好职责，形成创先争优合力，推进新农村建设。

“一六八”基层党建工作机制目前已在福建全省推广实施。三明市以“一六八”机制为抓手开展创先争优活动，有力推进了农村科学发展，使三明市新农村建设走在全省前列；有效促进了农村和谐稳定，三明市连续两次被评为全国社会治安综合治理优秀城市；让群众得到了更多的实惠，创先争优活动中村党组织和党员累计为群众办实事好事1万多件；加强了农村基层组织建设，80%以上的村党组织较好地发挥了核心带动作用。今年6月中旬以来，面对历史罕见的洪涝灾害，三明市农村基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，认真落实“一六八”机制，带领村级各类组织各支队伍团结一心，众志成城，顽强拼搏，把抗洪救灾和灾后重建作为开展创先争优活动的生动实践，取得了抗洪救灾和灾后重建的重大胜利。全市共有5.6万多名农村党员奋战在抗洪救灾和灾后重建第一线，夏三友、戴胜龙等4名党员为保护群众生命财产安全英勇殉职，他们以自己的模范行动和宝贵生命，生动诠释了共产党员的先进性。