政协委员大会发言(摘要)

整合提升各类开发区发展水平

刘珂委员

刘珂委员代表致公党福建省委员会发言：福建是全国创办开发区最早的省份之一。经过20多年发展，我省开发区总体实力和发展层次有了较大提升，辐射带动能力日益增强，在全省经济社会发展中发挥了重要作用。当前，制约我省开发区发展的主要问题包括：经济规模偏小，增长后劲和空间不足；产业基础比较脆弱，综合竞争力有待提高；基础设施尚不完善，投资环境吸引力减弱；政策体制优势弱化，开发区作用难以发挥。

进一步整合提升我省开发区发展水平，建议如下：一是加强组织领导，抓紧出台加快开发区建设的指导性文件，如抓紧完善出台《关于提升福建省开发区发展水平的若干意见》。二是拓展功能定位，加快从“建区”到“造城”转变。我省应根据实际条件赋予不同开发区新的功能定位，通过体制创新将开发区与城区的发展统一起来，纳入城市统一管理。三是创新开发区管理体制，积极探索开发区发展新模式。对于初始建设的新开发区，可探索“建管分离”模式，以调动方方面面的积极性。四是优化升级产业结构，加快开发区从规模扩张为主向注重质量效益转变，从发展加工制造业为主向协同发展现代制造业、高新技术产业和现代服务业转变，主动参与国内经济结构的调整和国际产业转移的对接，鼓励民营经济入驻发展，推进开发区外向型与内向型经济融合发展。