政协委员大会发言(摘要)

转变农业发展方式 加快农业现代化进程

林治良委员

林治良委员代表民盟福建省委员会发言：农业是国民经济的基础，其发展方式不仅受资源和环境的严重制约，还面临效益低和生产者增收困难、积极性不高等问题。就农业发展方式的转变，他建议：

一是土地使用由零星分散种植向集中连片经营转变。政府应促使农用土地不可逆地流向有意在农业领域长期发展的经营者手中；二是作业过程由依靠人畜劳役向使用现代机械转变。做好土地整理与农田建设工作，推进农机服务组织开展社会化服务，加大政策扶持力度，建立农机、农艺科研合作机制，加强闽台农机领域的交流与合作；三是粮油作物由单纯草本构成向草本木本并重转变。将适宜种植木本粮油的山地划分出来，避免盲目种植；组织技术力量选育优良品种，形成配套的栽培技术；出台扶持政策，给予种植者相应补贴；对木本粮食的加工储藏进行技术研发，并引导消费；四是生产制作从依赖自然条件向借助装备防控转变。各级政府加强对防控装备的研发与生产，对购置节地、节能、节水、减排装备，参照农业机械给予相应补贴；五是土地经营者的经营范围由生产中间环节向产前、产后延伸。政府应为他们创造宽松环境，提供公共产品与服务；六是经营研发由相互分离状态向紧密对接融合转变。提高农民组织化程度，鼓励科研人员带课题深入农业经营组织进行研发，在课题立项上采取倾斜政策，安排科研人员入驻专业化产区进行跟踪研究，鼓励科技人员科技入股经营组织。