履行国防义务纳入诚信体系正当时

【扩大应征入伍人员的人员基数，选拔优秀的人才进入部队，才能建设一支优秀而强大的国防力量。扩大惩戒措施的增量，以此倒逼适龄青年参军入伍，就成为破解“征兵难”的现实选择。履行国防义务对每个适龄青年而言都义不容辞，而促使义务的实现需要刚性的制度性保障。】

国务院日前印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》，其中将“拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造”等列为“严重失信行为”。据《解放军报》报道，根据《意见》要求，各地各级政府、各行业各系统将把拒不履行国防义务等行为列为失信联合惩戒内容，营造全社会热爱国防、关心国防、支持国防、建设国防的浓厚氛围。

和平年代，一些国人当兵的意愿下降，征兵难、难征兵已成严峻的现实。全国人大代表、山东省军区原司令员谈文虎少将认为，出现这一情况的原因很多，包括人口出生基数降低，就业、上学渠道增多，部分群众国防观念淡化等等。而根据我国的人口基数来看，对拒不履行国防义务的惩戒机制不足，也是导致法定义务未能得到履行的一个重要原因。

过去，橄榄绿是多少青年人梦寐以求的人生向往，青年男女以成为军人，穿上绿军装为荣，更多没有参军机会的女孩子，则以嫁给军人作为目标。究其原因，就在于军人身上有太多的优秀品质，承担着太多的光荣使命，更因保家卫国而成为“最可爱的人”。如今，价值观的多元与一些观念冲突的加深，重享受而轻奉献的人格转变，使得军人肩上沉甸甸的负担与使命，成为很多人望而生畏的职业障碍，在衣食无忧生活中长大的年轻一代，参军的意愿也会随之降低。

国无防不立，没有人参军报效祖国，没有优质的人才补充到部队，强军之梦和国防建设就会成为无源之水。扩大应征入伍人员的人员基数，选拔优秀的人才进入部队，才能建设一支优秀而强大的国防力量。扩大惩戒措施的增量，以此倒逼适龄青年参军入伍，就成为破解“征兵难”的现实选择。履行国防义务对每个适龄青年而言都义不容辞，而促使义务的实现需要刚性的制度性保障。

当今世界，履行国防义务在许多国家都带有法律强制性。比如在美国，年满18周岁者自生日后30天内必须到兵役机关登记，否则将被处以5万美元的罚款，且不得担任公职和享受各种社会福利待遇与保障；韩国20-30岁的男性公民必须服役，拒服兵役的人会面临1至3年的监禁。这些国家的经验表明，只有增加对拒服兵役者的惩罚力度，才能让其对后果心存敬畏，从而让其自觉履行依法服兵役的法定责任。

对于拒绝服兵役须承当的法律责任，我国《兵役法》作出了明确的规定，其中最突出的是“不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得出国(境)或者升学”。不过囿于多重因素，公民拒不履行兵役义务应承担的法律责任并没有充分落实。也正是基于此，2015年山西寿阳县政府对绝食拒服兵役的90后青年李宇作出9项处罚决定，包括被罚款11万余元，两年内不得升学、出国、开店，三年内全县所有企业、单位不得录用，三年内银行系统禁止向其提供各种贷款业务等。此事一度引发社会关注，一方面在于对违法行为公开处罚的较少，另一方面在于，此次处罚引入了失信惩戒机制，提升了惩罚宽度和力度。

就失信惩戒体系的功能来说，将拒不履行国防义务纳入其间，可以说是名正言顺；再结合现实情况看，补强失信惩戒措施更是恰逢其时。此举既有助于从根本上缓解“征兵难”的困局，又能提升重诚信的社会水平，还能让失信惩戒机制在扩容之后，发挥更大的张力，助推国防建设与失信惩戒体系同步完善。对这一体系的实施效果，我们应当寄予乐观期待。