网约车如何在发展与监管之间“踩钢丝” 业界专家学者共话共享经济

新华网福州11月9日电（刘丰）网约车极大满足了公众对多元化出行的需求，也对产业的监管提出了前所未有的一个挑战。作为共享经济的产物，网约车如何在发展与监管之间踩好“钢丝绳”是各界都关心的问题。今日下午，福建省信息经济大讲堂之共享经济系列—“网约车发展与监管”研讨会在福州举行，专家学者在会上共同探讨互联网共享经济的发展与困惑。

据悉，目前福建福州、厦门、泉州等地均已出台网约车细则，其中福州、厦门、漳州三地出台了征求意见稿，而泉州、南平等其余地市则直接发布。各地都对网约车车型作了作了具体的规定。

中国信息通信研究院副总工何霞认为，目前网约车行业正处在从1.0到2.0时代的转换之中。网约车的1.0阶段就是从2014年到现在，业态初步确立。明年，将进入网约车合法经营阶段，同时配套的是规范的监管，也就是2.0阶段。未来竞争不一定只是过去的价格的竞争，应该是品质的竞争、生态的竞争和价格的竞争并列。

“所谓的分类管理并不是现在所谓的把高大上作为网约车，更多应该是服务、品质这方面的不一样，商业模式的不一样，整个管理方面的不一样，以及技术的不一样，而不是仅仅体现在车型上。”何霞说，平台运营主体应该是当前行业监管的关键抓手，要让平台在管理中发挥作用，把平台管好，把他的责任给界定清楚。

厦门大学经济管理学院副教授刘根荣表示，当技术发生变更，共享经济模式已经成为一种普遍的模式的时候，行业规范就要做调整。网约车是一种典型的共享经济模式，它以低成本的优质服务打破了原有的行业垄断现象，带来强大的竞争压力，给消费者带来了福利，也提高了整个社会的资源的配置。“但各地出台相应的网约车规范里面，都提高了原有的门槛。这些人为设置门槛的做法，第一个可能性是相关部门懒政不作为，第二个原因很可能是被整个行业既得利益者所绑架”。

那么，关于网约车的监管，市场与政府的边界在哪里？“我看福建三明、龙岩、泉州这几个城市都是明确规定网约车要高于当地出租车的平均价格，泉州特别明显，要高50%以上。也许这个就相当于有些人说的叫差异化经营，高品质出行。但是我们说差异化经营和高品质出行，并不意味着价格高就是差异化。高品质出行不是价格高的车才是高品质，我们说一辆很普通的经济型轿车，如果服务态度好，车箱清洁、整洁也是高品质。相反这个车的价格很贵，五六十万，但是进去之后车里面很脏，服务态度差，这也不是高品质出行。”上海金融与法律研究院研究员、执行院长傅蔚冈说，随着技术进步，政策制定一定让更多的普通市民都能够享受到，不是说网约车必须要价格贵，这么一来技术进步就没有意义。从监管的角度来说，政府在制定这些监管政策的时候，是要有利于新技术的发展，保持开放让更多人使用更多先进技术。