涪陵：用创新驱动引领经济稳定增长

让经济，特别是实体经济实现稳定增长，是涪陵区2017年的工作重心。年初，涪陵区提出2017年经济增长的主要预期目标：地区生产总值增长11%左右，规上工业产值增长14%，固定资产投资增长14%，社零总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、12%，城镇登记失业率控制在3%以内，主要节能减排指标达到市上约束性要求。

如何保证这一经济稳定增长目标的完成？涪陵区区委书记李洪义的答案是，“以深化供给侧结构性改革为动能，通过创新驱动来引领全区的经济实现稳定增长。”

1、用创新培育经济发展新动能

培育经济发展的新动能，是保证经济增长目标完成的重要保障。2017年，涪陵将以供给侧结构性改革为动力，以创新驱动来培育经济发展的新动能，并制订了6项具体的措施：

——全面落实“创新发展35条”政策措施。新建市级以上技术创新研发平台5个以上，打造页岩气产业技术研究院、太极中医药研究院两个新型高端研发平台。力争研究与试验发展（R&D）经费支出增长18%，全社会研发经费支出占GDP比重提高到2.25%。

——以新城区为创新主战场。依托金渠科技企业孵化器等平台，加速打造涪陵科技创新中心，力争涪陵工业园区成功创建市级高新技术产业开发区。

——强化企业在创新中的主体地位，引导企业加大科技创新投入。推动太极集团、华晨鑫源等重点企业建立研发准备金制度，力争新增具有独立法人资格的研发机构8家以上，新培育国家高新技术企业10户，高新技术产品50个，组织实施高新技术产业化项目20个，高新技术产品产值、高新技术企业产值、专利产品产值分别增长25%、20%、20%。加大“双创”力度，新建众创空间3家以上，培育中小微企业1100户。

——发展“互联网+”，培育新的生产方式、产业形态和商业模式。加强品牌建设，力争新创中国驰名商标1件、重庆著名商标3件、重庆名牌和知名产品6件。

——以人才促进创新驱动。深入实施“十百千万”人才引进计划，加快集聚一批高层次创新型人才，力争全年新增各类人才6000人以上。

2、把实体经济发展放到最前面

2017年，涪陵将全面提振实体经济，并把其作为供给侧结构性改革的重点之一。

在年初区人代会上，区长种及灵在政府工作报告中就对实体经济的发展提出，要突出政策的导向性，分类施策、扶优扶强，引导企业创新发展、集群发展，增强自身核心竞争力，提升产品和服务供给水平。

在提振实体经济的具体举措上，今年，涪陵将围绕化解实体经济“五难”问题，全面落实“企业减负30条”政策和“营改增”扩面等结构性减税政策，清理规范涉企税费、交易、物流、用能等收费，促进企业降本增效。

为解决实体经济发展中的融资难题，今年，涪陵将从提升金融服务实体经济能力上下功夫，通过引导金融机构扩大信贷规模，发挥好创兴投资基金、创业种子投资基金、“助保贷”和出口退税、转贷应急资金池作用；同时，鼓励有条件的企业实施兼并重组，通过股改、上市等方式直接融资；通过有序开展市场化债转股，积极稳妥降低企业杠杆率，提高企业应对风险能力。

3、围绕供给侧改革扩大有效投资

投资拉动经济稳定增长，仍然是涪陵今年经济工作的重点。涪陵区委、区政府明确提出，2017年，涪陵在投资拉动上，要紧紧围绕供给侧结构性改革的需要来扩大有效投资。在具体的方式上，将充分发挥政府投资的杠杆撬动作用，引导和带动社会投资，增加有效供给。

——实施70个重点项目，通过加大产业发展、基础设施、社会民生等领域的投资力度，力争全年完成工业投资400亿元，基础设施、社会民生等投资370亿元。

——通过把握土地供应节奏和结构，提高商住开发品质，推动房地产市场健康发展，力争全年完成房地产投资100亿元。

——对接国家和重庆市产业政策导向和投资重点，加强项目策划和储备，力争有30个项目纳入市级重点项目盘子。

——通过进一步放宽市场准入，畅通民间投资渠道，强化股权投资、风险补偿、信用担保等方式，带动更多社会资本参与投资，力争民间投资占比提高到50%以上。

4、以供给侧需要激活经济发展要素

用地、电力、用工等生产要素是稳定经济增长的保障。今年，涪陵区将从强化要素保障入手，确保经济发展目标任务的完成。

在保障经济发展的建设用地上，今年，涪陵将从加大土地征收储备和闲置土地清理处置力度，盘活存量建设用地，推进节约集约用地入手，并力争获批各类建设用地指标3平方公里，以确保经济发展的需要。

在水、电、气、通信等基础设施的保障上，涪陵今年将建成五马500千伏、龙潭220千伏、石沱110千伏输变电工程；推进武陵山天然气管道建设，利用页岩气资源优势，增强地方气网保障能力。

在用工资源的保障上，涪陵将通过引导劳动力就近就地就业，并加大定点、定向、订单培训输送力度，解决企业用工难问题。

与此同时，涪陵还建立起区级领导定点联系重点企业、重点项目，相关部门定点服务企业和项目的制度，为企业和重点项目做好服务，及时排忧解难。

刘玉珮

图片除署名外由涪陵区委宣传部提供