水表“乱跑”，竟是“空气”惹的祸？

事件回放：

福州的施小姐偶然发现，自家在用水淡季的水费远远超过了用水高峰时期。她多方投诉，自来水公司数次派人前来查勘，有的说家中管道漏水，有的让更换水表，有的说需安装止回阀。为证明自家管道并未漏水、争论水表问题由谁校验、确认安装止回阀是否该由自家负责，施小姐一次次与水司“过招”，身心俱疲。事实上，是空气进入管道导致水表乱“跑”，这与二次供水中的“建管分离”有莫大关系。记者介入后，自来水公司向施小姐退回千元水费，免费安装止回阀。同时，东南网通过采访业内专家深入分析，为此类问题的彻底解决提出了建议，并为城镇二次供水用户明白消费和解决问题支招。

详细报道：

施小姐出示水电费存折,显示3、4月份水费陡增。东南网记者 冯旭 摄

东南网2018年9月4日讯（本网记者 冯旭 文/图） “主人出国5个月，空房子用掉200吨水”的事件尚未淡出人们的视线，福州的施小姐近日就遇到了类似的蹊跷事——她家在用水淡季的水费远远超过了用水高峰期，历经周折才发现，是空气进入管道导致水表“乱跑”。 【留言详情】

有多少水费其实是“空气费”？细思之下令人心惊。记者采访发现，这仅仅是城镇二次供水引发的问题之一。

水表“乱跑” 两年交了1300元“空气费”

施小姐家住福州同善小区，她告诉记者，每年过年家里都要进行工程浩大的擦洗清扫、做饭宴客，这种情况下，1月和2月共用水32吨。而在平平常常的3、4月份，她家的用水总量却达到了59吨，5月更是一个月用掉37吨。

“年过完了，用水量反而暴增？”施小姐产生了怀疑。她翻查水费存折，发现2016年一整年，她家的月用水量大都在30吨以上；更高的记录是在2015年9月和10月，两个月共用水86吨。

为一探究竟，5月26日，施小姐关闭了家中水阀和所有供水开关，发现水表中央的黑色转盘仍在转动。向自来水公司反映后，前后有三批人员上门检查，有的说她家管道漏水，有的让她更换水表，有的则说是表前空气进入造成水表空转，建议自行安装防止水表自转的止回阀。为了证明自家管道没漏水、争论水表有问题该找谁校验、确认止回阀装在表前还是表后以及由谁来安装，施小姐身心俱疲。直到一个多月后，施小姐将问题反映到省长信箱，自来水公司才终于于7月份为她安装了止回阀。

8月初，施小姐收到的水费通知单显示，其7月用水量仅为18吨。对比此前居高不下的用水量，施小姐发现，自己一直在为“空气”买单。

福州市水务投资发展有限公司运营管理部林女士告诉施小姐，水表空转的问题比较多见，特别是未经户表改造的老旧小区和高层住户。而施小姐质疑：“明知问题多发，为何却不提前警示用户，或先行安装止回阀？让用户不知不觉多缴水费，让供水企业不声不响不当得利，这跟消费欺诈有什么区别？”

经协商，福州市自来水公司已同意，以每月18吨的用水量为基准，核算2016年7月到2018年6月期间多收施小姐的水费并予以退还。据施小姐估算，这部分水量约为286吨，退款应为1300元左右。

施小姐家的水表已装上止回阀。东南网记者 冯旭 摄

问题多发 城镇住宅用水投诉频频

记者注意到，被用水异常问题困扰的城镇用户为数不少。

今年5月，上海嘉定电视台报道了《主人出国5个月 空房子用掉200吨水》事件，经过一番排查，发现“罪魁祸首”竟是水管里的空气。而在千里之外的哈尔滨，市民刘文慧的经历也于今年4月被媒体曝光。4800元的水费通知单让刘文慧百思不得其解，后来才发现家里没用水时水表也在转。原来，两位当事人都住在高层，而高层用户是二次加压供水，自家停止用水时，别家用水产生的空气被排进自家的管道，就容易推动水表自转。“这种情况跟管道聚气和水压有关，管道设计以及加压设备的质量和管理都可能是诱因。”泉州市市政公用事业管理局一位吴姓工程师分析。

除了“空气”作祟，管道滴、洒、漏也时常引起水表“乱跑”。去年12月，成都市民李女士家的水表读数超3万立方米、水费近9万元，此事在当地引起了轩然大波。产生天价水费的房子只有李女士一个人住，按照2015年成都市人均用水量63.2立方米计算，这么多水足够一个人用504年！自来水厂检查判断，是入户前的自来水管漏水所致，而漏水现象与管材质量密切相关。

与水表“乱跑”相比，水质安全更让人“揪心”。近日，福州市直机关湖前小区居民每天饮用“黄河水”的消息在网络掀起了波澜，该小区居民反映饮用水发黄、有沉淀物，有时还能闻到臭味。而福州市自来水公司道出真相：该小区的供水管道都是镀锌管材，内壁腐蚀严重，这种管材早在2000年就被禁用于城镇新建住宅的室内给水管道。

同样为水质不安的，还有福州市仓山区联建新苑、长乐区皇庭丹郡等小区住户。经供水单位确认，联建新苑小区采用非标管材建设，没几年就开始锈蚀脱落，引起水质发黄、发臭；皇庭丹郡小区地下室及地面平面供水管都采用了镀锌管，加上近期闽江咸潮腐蚀，导致水质变黄。要解决问题，需对劣质管道进行更新改造。

类似情形早已不是个案。记者搜索福州市12345服务平台发现，从去年至今，就有86份投诉件与自来水水质有关，与水表有关的投诉则多达1098份，其中大量网友提及水表异常、自来水管漏水及一户一表改造问题。

权责不明 二次供水建管分离引发矛盾

无论是水表“乱跑”，还是水质发黄，用户往往会归咎于自来水公司。但在水务部门看来，自来水公司其实有点“冤”。

福州市水务投资发展有限公司林女士告诉记者，城镇供水管网只建设到小区外，小区经储存、加压，再通过管道输送到各家各户，这叫作二次供水。新小区的二次供水设施都是由开发商建设、物业公司维护，经开发商提出移交并通过验收之后，才由自来水公司接管。自来水公司接收后，会逐步进行户表改造，更新管网，保障用户用水安全。

建设权交给开发商，就衍生了相应的问题。“一套水泵，有的厂家卖100万元，有的厂家只卖20万元，质量显然不会一样。供水管道材质不同，性能也有差别，不锈钢管跟PPR管一个天上一个地下。”泉州市市政公用事业管理局吴工程师指出，有的开发商为了控制成本，使用的材料质量不佳；有的开发商把二次供水工程外包，施工队伍的专业水准不尽相同；设计单位的实力也有强有弱，遇到外地设计公司，还不一定了解本地的情况。加上后期运行中，物业公司的维护管理缺乏专业经验，种种因素叠加在一起，就容易影响到供水质量。

吴工程师举例说，有的小区水箱做得太大，造成水中余氯消失，就难以保证水质安全。林女士则透露，管道某些位置采用U型管而非直管，可能就是管道聚气水表空转的诱因之一。

泉州市自来水公司一位技术部负责人曾向媒体表示，他们常常接到市民用水投诉，但自来水公司当时既不是二次供水设施的建设方，也不是管理方，难以解决根本问题。相关报道指出，根据《物权法》，小区二次供水设施的产权属于全体业主，供水部门却要使用该设施供水。建设者不使用，使用者不建设，这种权责利的矛盾带来了二次供水设施的偷工减料、标准不一、供水中断、水质异常等现实问题，最终影响到用户的切身利益。

记者手记

如何破解二次供水“先天不足”？

建管合一或为大势所趋

□东南网记者 冯旭

采访中，多位业内人士提到“建管合一”，就是将二次供水设施的建设和维护均交给供水单位负责。在福建省住建厅相关负责人看来，这种模式是大势所趋。

可以想象，当设施的建设者同时成为使用者和维护者，建设过程中就必然多了长远考虑，少了急功近利。而供水单位作为专业机构，熟悉二次供水设施不同材料、设计、施工、管理方式的利弊得失，将关联事务一竿子揽到底，可以避开很多隐患，少走很多弯路。

2015年2月17日，住建部、国家发改委等四部委联合发布通知，鼓励供水企业实施统建统管。杭州、苏州等城市则早已起步，引来各地调研取经。珠海水务集团供水业务部总经理王杭州曾向媒体介绍，实现“建管合一”的城市，供水情况有很大改善，一是极少发生自然爆管情况，二是居民用水水质、水压、水量得到有效保障，三是管网漏损率极低。

福建省近年来也进行了试点，并有意将“建管合一”模式写入立法。不过，一个单位统建统管易产生垄断和服务不到位等问题，去年7月出台的《福建省城乡供水条例》最终采用了两种模式并存的“双轨制”，即新建城镇住宅供水设施可以由供水单位统一建设、建设单位出资，也可由建设单位或产权人自行建设、供水单位把关设计方案。具体由谁建设，看地方如何规定。

业内对此看法不一。有人提出，应让专业的人做专业的事，既要供水单位专管，又怕产生垄断，患得患失难以解决问题。有人认为，政策的松动已经传达了政府的态度，而地方上还需慢慢理顺，到时候“建管合一”也许会水到渠成。也有人看破机关，谁来建其实并不重要，关键是建设标准要落实到位。

无论向左还是向右，现有工作都不可懈怠。在施小姐的问题上，相关单位的前期处置并不理想。一职难尽，何以兼二职？当机制变革开始破冰，各部门更要恪尽职守，表现出应有的担当，并切实提升业务能力。

城镇二次供水用户用水三问

怎么知道自家水费有没有被多收？

平常花点心思留意自家的水费通知单，结合季节变化和人口情况，注意有没有异常波动。五口之家如果每月保持在30吨左右，那算是比较正常的用量。有所怀疑的话，也可以把总阀门关掉，看看水表是不是还会转动。

发现用水量异常应该怎么做？

发现用水量异常，首先要排查自家管道有没有漏水，水管滴水、地板或墙壁无故变湿、马桶水流不断，都是常见的漏水征兆。确认自家管道没有漏水后，再向自来水公司报告异常情况，由自来水公司安排专业人员上门检查确认。

遇到用水问题该找谁负责？

1.用户水表以后直至户内发生的管道问题均由用户自行负责。

2.如果表前管道出现漏水，责任归属按各地规定划分。在福州，自来水公司接管的小区和进行过户表改造的小区，由自来水公司负责（不含9层以上住户），9层以上高层用户以及自来水公司未接收、未做户表改造的小区，由物业公司负责。

3.若需安装止回阀防止水表空转，一般是由用户付费，请自来水公司代为安装，或向自来水公司报备后自行安装。

4.水质异常情况应向自来水公司反映。