享得到城市品质留得住田园乡愁 晋江就地就近城镇化

本报福州8月28日电 （记者余清楚、江宝章）福建晋江磁灶镇大埔村，一个人口近5000人的大村，一度以脏乱差闻名。几年前，当大埔村被列入晋江市的旧村改造项目时，村民们都要求在原地拆迁改造。除了故土难离，这里还有他们的宗祠、祖庙，怎么能随意搬走？

如今，这里建起了130多栋整齐划一的连体别墅和小洋房，脏乱不堪的村道变成了整洁宽阔的道路，文体活动中心、休闲中心广场、体育健身路一应俱全。这里既有城市的繁华，又有田园诗般的雅致宁静。

“以前屋子旁边臭气熏天、蚊虫乱飞，现在到处都是绿地鲜花。”大埔村69岁的吴文焕喜欢在屋外空地上唱南音。

“让生活在这块土地上的人们，不管是城市的还是乡村的，无论是本地的还是外来的，在人居环境、社会保障、公共服务等方面都享有同样待遇。”福建省晋江市委书记陈荣法如此描绘晋江的城镇化目标。

晋江地盘不大，人口不少，本地户籍人口106万，外来人口110万，2001年列为福建省中等城市。晋江原是农业大县，改革开放后秉持“敢为天下先、爱拼才会赢”，把一个地区生产总值从1.45亿元做到了2013年的1363.94亿元，成为享誉全国的“品牌之都”，经济实力连续20年居福建之首。

30多年来，晋江的工业化延展至周边乡村，数十万农民成了企业工人，9万多农民变成市民。但是，相当长的时间里，晋江的城乡基础设施建设、公共服务、社会保障等没有跟上经济发展步伐。一些优秀的科技和企业管理人才、技术工人弃晋江而去。留不住人才成为晋江经济社会的发展之痛。

2011年7月，晋江在福建率先实行居住证制度，持证者享有与当地晋江人同样的义务教育、户籍落户等28项市民化待遇。2012年9月，晋江全面放开户籍，仅教育经费一年就要多投入10多亿元。

与此同时，晋江做好全市统一规划，镇级总规、村庄规划实现全覆盖。依照规划投入1000多亿资金，对城市功能布局进行重新调整，实施九大组团建设和五大片区改造，拉开城市骨架。一方面扩大产业园区面积，另一方面让城市生产空间与生活空间实现分离。市财政每年拿出60%以上的新增财力用于城乡基础设施等民生建设，实行城乡就业、优扶、低保、新农合、居民养老等“一体化”，让农民实现就地就近城镇化、市民化。

晋江市市长刘文儒告诉记者：“一样的生活品质，不一样的生活感受，就是我们心中理想的城镇化。”不久的将来，让生活在这里的人们，望山见水，既享有城市的生活品质，又能“记得住乡愁”。

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