福建拟对河道分五级管理 加强违法采砂处罚力度

东南网7月14日讯（本网记者 冯川叶 实习生 杨骆杰）今日《福建省河道管理条例（草案）》（以下简称《条例》草案）提交第十二届人大常委会第十六次会议审议。《条例》（草案）拟规定，对省内河道划分五级，实行分级管理。此外，还针对河道滩地、沙洲的保护问题以及河道采砂等问题做了规定。

我省河道水系发达，流域面积50平方公里以上河流740条，总长2.46万公里，河网密度达112米/平方公里，具有独特的资源优势。但是由于我省河道法制建设相对滞后，导致社会经济活动中对河道的青海行为得不到有效遏制，不少河道遭受严重破坏。一些地方河道资源过度开发、管理缺失、大量侵占江河河滩、河沟，河道的防洪与供水功能衰减，严重影响行洪，导致洪涝灾害频繁，每年因灾损失巨大。水体污染、生态破坏等问题突出，一些地方河道成为倾倒垃圾、排放污水的主要场所。

《条例》（草案）明确，本省行政区域内的河道划分为五级，实行分级管理。一级河道由省政府水行政主管部门负责监督管理；二级河道、三级河道由设区市政府水行政主管部门负责监督管理；四级河道、五级河道由县（市、区）政府水行政主管部门负责监督管理。

随着社会经济的发展，特别是近年来房地产开发的持续升温，一些地方占用河道滩地、沙洲进行房地产开发的现象时有发生，在《条例（草案）》还明确城乡建设和发展不得占用河道滩地。对于已经长期居住在滩区的居民，当地人民政府应当有计划地组织外迁，暂时难以外迁的，应当编制滩区居住居民度汛预案，保障滩区防洪安全。河道管理范围内的沙洲，尚未开发的，不得擅自开发；确需进行开发的，应当进行防洪、生态等综合论证并编制规划，经有管辖权的水行政主管部门审查同意后，报同级人民政府批准。已经批准开发的，不得扩大开发规模，并按照有关规划的要求进行整治。

目前，在我省一些地方非法采砂、滥采乱挖、弃渣成堆的现象相当严重，直接危及河道行洪、江河航运、生态安全。为解决河道管理这一难题，在《条例（草案）》专门就河道采砂问题作出规定，并对违法采砂行为加强处罚力度，以遏制这一违法现象的发生。