各界呼吁尽快出台校外托管管理规定：托管儿童何时不再受伤害？

各界呼声 追溯根源所在

对于女儿受到的伤害，肖先生表示，希望案情真相能够尽早调查出来，还孩子一个公道。众网友、爱心市民、法律界、教育界、人大代表们也表示，希望能够追溯此事的根源所在，避免类似事情再次发生。

网友“心碎了”认为：“这样的托管老师，为了经济利益，什么黑心钱都赚，真是无法无天！”

爱心市民赵女士表示，对于这样的弱势群体，希望大家都能尽绵薄之力。同时她也表达了自己的困惑：目前还有多少类似的“黑托管”机构存在？政府能否加大对“黑托管”的监管力度和惩罚力度？

福建师范大学法学院副教授丁兆增表示，《刑法修正案（九）》规定，对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。负有监护、看护职责的人包括幼儿园教师及工作人员。无论是个人还是机构，都将难逃法律责任，但对于托管机构如何监管，还需出台相关的法律法规。

出台规定 让托管不“脱管”

根据省教育厅此前的调查，福州市五个区12万名小学生中，在校内托管的有1.55万名，占12.9%；在校外托管的有2.02万名，占16.8%。目前仅福州市就有1000多家校外托管机构，分布在居民住宅区。

2015年4月，福州10岁小孩称被托管机构“叔叔”强吻；2015年，仓山区小丽（化名）参加托管时，被撞身亡……“当前校外托管机构监督存在着盲区，政府应该尽快出台相关管理规定，要从制度上遏制此类事件的发生。”省人大代表何玲表示。

在今年的省十二届人大四次会议上，省人大代表何玲、赵旼、陈金发、张志文等对于中小学生校外托管机构管理分别提出了自己的建议。

省人大代表张志文认为，部分校外托管机构的教师不具备教师从业资格，辅导质量不高，内部管理松散，没有建立对聘用人员切实可行的管理和监督办法。

省人大代表何玲、赵旼、陈金发也表示，在我国现有工商管理的政策法规中，行业分类还没有“学生临时托管服务”这一类别，更没有相应的管理规定和条例，因此工商部门也缺乏管理的法定依据，从而造成目前托管机构“脱管”的尴尬局面。

何玲等代表建议，政府应该尽快出台福建省中小学生校外托管管理规定，制定实施细则，同时建立多部门联合执法的长效管理机制，对现有校外托管机构开展专项治理，对符合审批条件的予以审批，对暂不符合审批条件的限期整改，对完全不符合举办条件或整改不到位的坚决予以取缔。

同时，福州市仓山区教育局民管办负责人林伟呼吁，广大家长在未成年人的成长阶段，要为孩子选择正规的托儿所等机构，不要随意选择“黑托管”，同时也要给予孩子更多亲情的关怀，为其学习和生活创造一个良好的环境。