“供给侧结构性改革 推动福建经济发展座谈会”在榕举行

精准施策　改革创新做好公共服务供给

兰文

我省产业供给存在的问题主要是“产业结构不够优、生产组织不够先进、创新活力不够强、资源配置不够到位、供给成本不够低”。省委省政府高度重视产业转型升级工作，去年以来重点从产业供给侧发力，开展了一系列工作，主要是完善政策体系、去落后产能、补产业短板、铸创新链条、降企业成本。下一阶段应进一步突出精准施策、改革创新与公共服务供给，重点做好以下工作：

一是突出“因企施策”优化产能结构。强化对各类企业的分类帮扶，稳妥、精准化解无效低效产能。做好落后产能及产能过剩行业特困企业摸底调查，分年度制定我省淘汰落后与过剩产能的目标任务，重点推进钢铁、水泥、平板玻璃等产能明显过剩行业违规项目的清理。针对石油化工、钢铁、船舶、工程机械、纺织服装等传统行业发展面临的困境，聚焦市场开拓、要素配置、政策环境等瓶颈，实施“一业一策”，帮助行业走出困境，实现转型发展。

二是降低供给综合成本。深化体制机制改革，全面降低供给侧综合成本。降低制度性交易成本。深化行政审批制度改革，大幅压减行政审批前置事项，清理规范中介服务。减轻企业税费负担。全面开展涉企收费的清理和规范工作。降低企业融资成本、人力资源成本、生产要素成本、物流成本。

实施“一业一策”补产业短板。开展新一轮产业梳理，聚焦产业短板，明晰提升路径。石化产业重点延伸下游产业链，提高精细化率，拓展氟、硅等特种橡胶产品、ABS树脂等产品。电子信息制造业重点突破高世代面板、高端集成电路芯片等，解决“缺芯少屏”问题。机械装备工业重点促进汽车发动机、变速箱等关键总成零部件与主机形成配套，提升新能源汽车动力电池、驱动电机和电控系统配套能力；提升船舶行业研发创新和省内配套能力；提升工程机械整机开发与核心零部件配套能力；提升电机硅钢片、电机冲片、漆包线等产品质量，突破高压、超高压开关配套件；提升高端装备制造的基础工艺水平和关键零部件的质量与可靠性。冶金工业重点提升钢铁深加工及应用开发能力，拓展冷轧硅钢板、厚钢板、高合金钢等高附加值生产用材。纺织工业重点提升产业用纺织品、家用纺织品占比，提升高端面料供给能力。食品工业重点加强精深加工、功能食品开发以及食品包装配套等环节。物流业重点发展现代仓储、多式联运转运，扩大保税仓储面积，提升物流信息化标准化水平，完善冷链物流体系。软件业重点提升工业领域服务能力，加强系统集成和大数据技术应用能力。

扩大中高端产品供给。支持企业适应消费升级趋势，提高供给质量，实现“去库存”。扩大信息消费供给，发展互联网经济，提升传统工业产品的网络化、智能化水平。提升品质供给，以国际同类产品质量为标杆，在安全实用、舒适易用、可靠耐用、品位格调等方面全面提升竞争力。增加绿色供给，赋予传统产品生态、节能、环保等绿色内涵。丰富服务型供给，引导工业企业发展服务型制造，培育壮大生产性服务业。拓展个性化供给，在满足用户基本需求的同时，针对更高层次个性需求，提供功能可配置、外形多样化、服务人性化的定制化产品。

提高创新活动效率。推动创新要素开放共享和双创资源在更大范围的部署，提升创新活动效率。建立开放式协同创新机制。完善企业出题、政府立题、协同解题的“政产学研用”协同创新机制；支持企业与高校院所组建优势互补、风险共担的协同创新利益共同体；突出政府对创新活动的公共服务供给，加大财政资金对关键共性技术的支持力度。培育多元化创业孵化载体。利用存量空间改造一批特色鲜明的众创空间，整合高校资源建设一批大学生创业基地，鼓励科研院所通过体制机制创新由“技术源头”向“创业源头”转型，打造一批支撑乡村创业的“星创天地”。

提高要素资源配置效率。推动生产要素向有效高效供给集聚，提高要素资源产出效益。在土地资源方面，建立科学的用地投入产出指标体系，促进闲置、低效存量土地二次开发，推广“零地招商”。在金融资本方面，鼓励金融机构加大对市场前景好、产品适销对路、诚信经营企业的支持，引导资本向成长型、创新型企业集聚。在人才保障方面，实施“海纳百川”高端人才聚集计划，鼓励高校和职业院校培养一批紧缺的跨学科、高学历、复合型人才，壮大新型职业技术工人队伍，开展职工在岗、转岗技能培训。在载体保障方面，加快园区整合提升步伐，加大园区公用基础设施和信息化设施建设力度，搭建综合型、专业化公共服务平台，提升行政服务、信息化、金融、创新、中介、人才等方面的服务能力，营造有利于产业发展的优质软硬环境。　　　

（作者为省经信委副巡视员）