福建省十二届人大四次会议代表议案建议回放

积极推动“三保合一”

【背景】由于城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗分立运行，医疗保障的城乡差别已经成为实现全民医保和统筹城乡社会保障进程中的突出问题，城乡医疗保障体系迫切需要整合，统筹发展。

【建议】周建宣等5位代表和林光磊等4位代表分别提出《关于加快城乡医保一体化的建议》和《关于加快推进医保卡全省联网通用的建议》，建议整合经办管理资源，将这三者统一纳入社会保障体系，由一个经办机构统一负责经办管理；整合信息管理系统资源，实现城乡医保“一网式”经办管理；整合社保卡资源，实现统筹地区一卡结算，完善省内刷卡及时结算。

【回复】上述两个建议分别由省发改委和省人社厅办理。2015年2月，我省全面启动深化医改试点工作，分三步统筹推进医保管理体制改革。2015年底，我省已全面完成前两步，即实现城乡居民基本医疗保险政策一体化和城乡居民基本医疗保险制度设区市统筹，各统筹区内实现了“五统一”，即统一参保登记，统一缴费标准，统一药品目录、诊疗项目和服务设施目录，统一待遇水平，统一结算方法。2016年，根据省委医改专题会议精神，我省积极推进第三阶段改革，即完成城镇职工、城镇居民和新农合管理体制“三保合一”。目前，省级医保管理体制已整合到位，设立了省医保办，整合人社、卫生计生、民政、物价、商务等部门涉及的医疗保障职能；召开了市级医保管理体制改革工作会议，推进市县整合工作。同时，加快推进城乡居民医保信息系统整合工作，升级改造全省医保费用联网结算平台，以更好提供异地就医服务。

有效管控海岸带自然岸线开发利用强度

【背景】我省海岸线总长度居全国第一位。由于沿海腹地宽度不足，沿海土地资源紧张，围海造地使得福建沿海经济发展突破沿海地区陆域发展的局限，保障沿海城镇建设及现代海洋产业集聚。但同时存在海岸资源环境保护压力大，岸线资源管控不够完善，集约化开发程度低等问题。

【建议】蔡锋代表提出《关于稳定自然岸线保有率建设健康福建海岸的建议》，建议加强海岸保护管理，落实相关规划与法规，建立完善的福建省岸线保护法律体系，落实法规要求，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；推广生态新理念，恢复岸线自然属性，开展适应我省的生态岸线改造和生态围填海，制定海岸线生态修复规划，实施海岸线生态修复示范。

【回复】该建议由省交通厅和省海洋与渔业厅办理。2016年7月，省政府印发了《福建省海岸带保护与利用规划(2016-2020年)》，坚持开发与保护并重的原则，实现资源的可持续开发利用。省海洋与渔业厅等部门严格落实《海域使用管理法》《海洋环境保护法》等法律法规，执行海洋功能区划、海洋生态红线制度，有效管控海岸带自然岸线开发利用强度。先后实施平潭、泉州泉港等蓝色港湾整治行动，试点海洋生态补偿，选择重要水域进行增殖放流，加强海岸带海洋生物多样性。建立三大湾监测站48个、海洋工程跟踪监测点3个、排污口监测点12个，形成完善的海岸带岸线海洋生态监测网络系统；建立健全执法巡查制度，严厉打击破坏海洋生态环境的违法违规行为。

电信网络诈骗出现“拐点”

【背景】近年来，借助网络技术手段进行诈骗犯罪的案件呈上升态势,诈骗手段层出不穷，诈骗金额不断增大，社会影响恶劣，给社会稳定和人民财产安全造成严重威胁。

【建议】蔡宗美代表提出《关于加强打击网络信息诈骗犯罪的建议》，建议有关部门要加大宣传力度，切实提高群众的防范意识和自防能力，增强全民安全意识；加强科技强警，提高打击网络诈骗的能力和水平；加强网络安全管理和监管力度，公安机关要建立、落实好与网络运营商之间的协作配合、监管机制，从源头上杜绝虚假网站的建立，严厉查处网络违法犯罪活动；加强与金融部门的联系，获取破案线索及时追赃挽损；全面完善打击机制，形成协作打击合力。

【回复】该建议由省公安厅办理。2016年以来，省政府多次召开专题会议，传达学习国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议精神，部署推进我省打击治理电信网络新型违法犯罪工作。全省公安机关坚持以“打窝点、破大案、建中心、创机制”为主线，组建专业打击队伍，创新四侦协同作战模式，开展专业化、集群化打击。同时，成立反诈骗中心，密切与银行、电信运营商等单位的合作，大力拓展防骗宣传覆盖面，打击治理工作取得了明显成效。此类犯罪发案数从5月份开始呈连续下降趋势，十年来首次出现“拐点”。