福建创新矛盾化解机制 调动社会力量参与化解疑难信访问题

东南网1月23日讯 福建省信访工作联席办近日印发了《关于发挥社会力量参与化解疑难信访问题的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

该《指导意见》的出台，突出发挥社会力量参与化解疑难信访问题的作用，打破政府“单打独斗”解决社会矛盾的困境。运用社会力量的民间属性，从基层实际出发最大限度地在利益表达、政策建议等方面维护群众合法权益；运用社会力量的中立属性，从法治方式出发运用法治思维判断群众诉求的正当性和合法性；运用社会力量的公益属性，利用第三方身份，消除对立情绪；运用社会力量的专业属性，从专业角度出发，使疑难信访问题处理更加规范化、专业化。

《指导意见》强调党委领导、政府主导，坚持自愿中立、依法依规、客观公正、公益为民原则；建立基层和相关部门的调解平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员、律师、心理咨询师、老干部、老党员、老模范、老教师、老军人、社会工作者等作用；构建社会力量数据库，实行分类管理，实行以事找人、以案定人，选定社会人士参与化解工作；建立健全人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的多元调解机制，坚持法、理、情相融合，先行调解协商，并可通过公开听证、评审、终结疑难信访问题。在调解过程中，对信访人在生产生活上确有困难的，可采取政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法解决。

《指导意见》要求各设区市信访部门确定2个县（区）开展试点，对近些年各地化解疑难信访问题的主要做法进行进一步总结提升，筛选出10种工作模式供各地各部门参考借鉴。