聚焦全面从严治党 发挥巡视利剑作用

强化成果运用，推动标本兼治

2016年2月，省委巡视工作领导小组就清流县委、县政府巡视整改不落实的问题，约谈三明市委领导，责成三明市委、市政府切实承担起主体责任，督促清流县委、县政府采取有效措施落实巡视整改；启动问责程序，对包括清流县前后两任县委书记、县长在内的17名干部进行问责，其中县委原书记梁某被立案审查，开除党籍和公职。

2016年8月，对整改落实不到位的福建石油化工集团有限责任公司党委、省机电（控股）有限责任公司党委、连城县委、邵武市委开展“回头看”。根据“回头看”移交的问题线索，目前，连城县委原书记林某已被立案审查，开除党籍，降为副科级非领导职务。

2017年8月，对干部群众反映整改存在较多问题的省统计局党组开展“机动式”巡视，释放出不是一次巡视就万事大吉的强烈信号……

省委坚持把抓好巡视成果的综合运用作为检验巡视成效的重要标准。省委书记尤权指出，对较为普遍的“宽松软”问题，主要通过教育、提醒、限期整改来解决；对违反“六项纪律”的问题，则要逐项核实处理。

——示范引领带动。省委扎实抓好中央第九巡视组反馈意见的整改，省委书记尤权全面履行第一责任人责任，做到“四个直接”（即直接抓动员部署、直接抓组织协调、直接抓各套班子整改工作责任的落实、直接督办整改中的重点问题和重点工作），先后主持召开7次常委会会议和专题会议，提出落实主体责任“五抓五看”标准（即看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实），将反馈意见细化分解为33项具体任务，把整改责任落实到人到岗。省委派出专项督查组，深入各市（区）和牵头单位开展督查，将整改落实情况作为省级常规巡视、专项巡视和党风廉政建设责任制检查的重要内容，推动巡视整改不断深化，把整改成果转化为建设新福建的强大动力，为全省各级党组织抓好巡视巡察整改树立了榜样。

——督促整改落实。从坚持省委巡视工作领导小组成员出席巡视反馈会，到实行“双反馈”“双签收”“双公开”；从建立问题清单、任务清单、责任清单，实行动态管理，到建立督查制度、加强跟踪督办，一步一步倒逼被巡视党组织扛起巡视整改的政治责任。截至目前，巡视期间提出需立行立改问题868条，已整改844条，占97.2%；反馈问题4994条，已整改4719条，占94.5%。加强对巡视组提出需继续重点关注问题的跟踪督办，要求被巡视党组织按进度续报整改情况，逐一对账销号，确保巡视反馈问题整改到位。在十届省委巡视期间，把九届省委巡视整改情况纳入巡视监督内容，十届省委第一轮对13个地方、单位的巡视，发现了一批整改落实不够到位的问题，省委巡视工作领导小组将对典型问题严肃问责，并在全省范围内通报。

——形成有力震慑。纪检监察机关切实履行监督责任，做到“五抓五重”（即抓日常监督、重在落实抓早抓小，抓执纪审查、重在加强自办案件，抓责任追究、重在做到失责必问，抓标本兼治、重在推动建章立制，抓自身建设、重在坚持严管厚爱），优先办理巡视移交的问题线索，已对省广播影视集团原董事长舒展、总经理陈文广等25名厅级干部、441名处级干部和712名科级干部立案审查。组织部门及时跟进，对反映领导班子建设和选人用人方面问题作出处置。2016年，针对福建卫生职业技术学院、福建信息职业技术学院党政主要负责人长期闹不团结的问题，省委对这两所学院的党委书记、院长同时作出免职处理，产生了很大震动。

——促进标本兼治。梳理分析巡视发现的普遍性问题、共性问题以及深层次问题，向省委和有关职能部门提出深化改革、完善体制机制的意见建议157条，已落实143条，占91.1%。针对巡视发现地方在土地出让领域中存在的不规范问题，向省委省政府专题报告，省委省政府下发了《进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》，进一步健全了土地出让制度，全面规范土地出让管理。九届省委完成巡视全覆盖后，省委巡视办分别就巡视地方、省直部门、省属企业、省属高校党组织的情况，形成4份专题报告送有关职能部门，为全省全面深化改革提供参考。督促市县巡察工作向巡视对标看齐，发挥巡察标本兼治作用。厦门市委、泉州市委、平潭综合实验区党工委针对巡察中发现的共性问题，发出通报，要求自查自纠，先行整改；平潭综合实验区还专门召开“未巡先改”推进会，进一步放大巡察标本兼治效应。

强化统筹谋划，构建网络格局

没有市县一级的巡察，巡视的触角延伸不下去，就难以实现监督全覆盖。省委认真贯彻落实中央关于“探索市县巡察”的部署要求，2016年12月召开全省市县巡察工作推进会，对巡视巡察工作统筹规划、统一安排、统一部署，抓实主体责任、抓准巡察定位、抓牢制度规范、抓好监督质量，努力构建横向到边、纵向到底的巡视巡察监督立体网络格局。截至9月底，全省市县共完成对3146个党组织的巡察，共发现“三大问题”10209个，违反“六项纪律”方面问题7326个，移交反映党员干部的问题线索4617条；根据巡察移交线索，已立案审查1007人，给予党纪政纪处分567人，移送司法机关处理170人，有力推动了全面从严治党向基层延伸。

实现一届任期内巡视全覆盖目标不是终点，而是新征程的开启。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长刘学新强调，要认真总结五年来的巡视工作经验和做法，深入贯彻落实新修改的《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的意见》，扎实推进新一届党委巡视巡察工作，推动全面从严治党向纵深发展。2017年5月，十届福建省委完成了第一轮对宁德市等13个地方、单位党组织的巡视；目前，第二轮巡视正有序展开。