“国家数字经济创新发展试验区（福建）建设”新闻发布会答记者问

东南网3月23日讯（本网记者 卢金福）今日上午，福建省人民政府新闻办公室举行了“国家数字经济创新发展试验区（福建）建设”新闻发布会。现场福建省发改委党组成员、省数字办主任陈荣辉，福州市委常委、市政府常务副市长、仓山区委书记蔡战胜，厦门市人民政府副市长黄晓舟，福建省委网信办室务会议成员、副主任黄逸群，省工信厅副厅长郭学军，省通信管理局党组成员、副局长何强回答了记者提问。

记者：想问福建省发改委的领导，福建省是全国最早开展数字化建设的省份，请问福建省在加快数字政府建设优化营商环境方面有哪些做法和经验？

陈荣辉：感谢这位记者朋友的提问。福建省委、省政府高度重视数字政府建设促进营商环境的提升，把数字政府建设作为优化营商环境的重要手段。通过多年的建设，我省已基本形成基于“一云两端”（一朵政务云即数字福建云计算中心，电脑端和移动端两个应用终端即福建省网上办事大厅、闽政通APP）的政务服务一张网。各地各部门积极推进新一代信息技术与政府管理服务深度融合，立足于打破信息壁垒，让企业办事更方便、让群众生活更便利。刚才福州厦门的介绍也谈到当地便民服务的做法，根据国办电子政务办发布的省级政府网上政务服务能力水平调查评估，福建位居前列；国家第三方权威机构发布的2020年数字政府服务能力评估，福建位列优秀等级。据有关机构统计报告（根据2020年12月粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布“2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告”），我省所有设区市营商环境均位于全国百强之列。

具体来讲，在数字政府建设优化营商环境方面，我们主要做了五个方面工作。一是突出服务这个重点。我们围绕“让群众办事像网购一样方便”的目标，深入推进“一网通办”“一网好办”，全省依申请审批服务事项网上可办率近98%，“一趟不用跑”事项占比65%，今年力争达到70%以上。闽政通APP掌上服务平台整合了25大类上千项高频服务事项，基本实现“掌上办”“马上办”。推出全国首个省级健康码，福建八闽健康码，目前福建省用户96%常住人口都在使用，在疫情防控中发挥重要作用，福建八闽健康码被列入全国十大省级优秀创新案例。

二是抓住数据这个核心。我们大力推进政务信息系统整合共享、数据“应汇尽汇”，上线省级政务服务总线和省政务数据汇聚共享平台，汇聚有效数据超过250亿条，日均交换记录3600多万条，促进政务数据共享和业务协同。比如，“金服云”平台已汇聚市场监管、税务、电力等17个部门近4400项涉企数据，累计帮助全省1.3万家企业解决融资需求金额突破500亿元。我们还在研究设立省大数据公司，进一步提升数据共享利用水平，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

三是紧盯统建这个关键。我们在全国率先建成政务云、商务云、生态云等系列云平台，率先实现所有省直部门数据中心和信息中心整合，基本完成省直事业单位和设区市数据中心整合；全面建成贯通全省的全省网上办事大厅，目前已接入省市县乡村五级的行政审批和公共服务事项29万项。

四是把住制度这个保障。我们在全国率先以省政府令形式出台了《电子政务建设和应用管理办法》《政务数据管理办法》，确立政务数据资源基本管理制度，先后出台电子证照等相关规定，保障数字政府建设高效有序。五是守牢安全这个底线。我们在全国率先建立起网络与信息安全组织协调机构，积极建设了异地灾难备份中心和政务网边界安全接入平台，举办攻防演练、应急演习，20年来未发生过重大网络安全事故，确保了安全可控与开放创新并举。

数字技术的不断革新，为加快建设“数字福建”打开新大门，也不断满足群众对“数字福建”的新期待。为高起点建设国家数字经济创新发展试验区，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，进一步优化营商环境，我们将深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，把数字福建建设作为推动高质量发展的基础性先导性工程，秉持创新引领、数据赋能和服务高效的理念，加快建设一体化、集约化的数字政府，全面深化“放管服”和“最多跑一次”改革，加强公共数据资源共建共享，坚决打破信息孤岛，把“数据池塘”汇聚成“数据海洋”，持续拓展省网上办事服务大厅服务功能，提升闽政通APP支撑能力，加快建设一体化协同办公平台和一体化监管平台，打造数字福建“马上就办”政务服务品牌，让群众足不出户，就能享受到政府的贴心服务，努力在优化营商环境上作表率。

记者：刚才福州提到建设数字应用第一城，请问福州在建设数字应用第一城中重点将打造了哪些应用场景？

蔡战胜：感谢这位记者朋友的提问。福州历经多年的传承与发展，数字福州建设呈现出生机勃勃，特别是近年来，福州全面布局新基建，推动数字经济高质量发展，为建设“数字应用第一城”奠定了良好的基础。围绕这一目标，各项数字应用推动城市发展深刻变革，为经济社会发展增添了新动能。

在治理智能化方面，我们以数字化助推城市治理体系和治理能力现代化。2019年9月，福州发布了福州城市大脑顶层设计纲要，全面启动全国首个自主开放城市大脑建设，首批启动经济运行分析平台、城市大数据平台、智慧社区等一批城市大脑相关项目建设，智慧停车、人脸识别、城市大数据平台等一批场景相继投用。福州市建立了智慧型的水系联排联调中心，对上千个湖、库、泵、闸、站实行信息化调度，大幅提高了防控排涝能力；这几年福州市特别是在台风期间，整个城市的排涝处理能力大大得到了提升和改善。我们打造了信用信息公共服务平台，推出信用“茉莉分”，构建13个“信易+”场景，累计服务2.3亿人次，特别是去年疫情期间微小企业贷款累计发放33.36亿元。

在生活智慧化方面，我们不断拓展与群众息息相关的数字化应用场景。比如，“e福州”是我们全力打造的数字惠民品牌，上线三年来，已发展成福州统一移动互联网入口，横向融合了56家相关单位，提供超过572个数据接口，实现13个核心业务平台对接，为市民提供各类高频的便民服务、公共服务、政务服务、社会服务等94项。

在这次疫情防控中，因为数字技术的广泛应用，我们的一些防控手段也更加丰富、响应也更加及时，像我们用“e福州”APP开展核酸检测预约，用“e防控”小程序开展全流程管理和指挥，效果也很好。目前，“e福州”APP累计注册用户突破880万，日活跃用户超过40万，用户使用服务达4.8亿次以上，位居全国政务便民类APP前列。另外，福州市承担的国家健康医疗大数据试点工程也取得阶段性成效，汇聚全市211家医疗机构数据，入库数据400亿条，实现数据利用和运营闭环。比如上线全国首个区域互联网医院服务平台，建设全球规模最大的肝病和肝癌大数据平台，打造“5G+院前急救平台”等一批创新应用。

下一步，我们将深化数字应用示范，全面提速“城市大脑”建设，从数字商贸、数字教育、数字出行、数字文旅、数字健康、数字政务等几个方面，高强度推出“数字生活新服务”系列应用场景，尝试城市服务“一网通办”、城市管理“一网统管”，同时积极争取数字人民币试点，将更多数字应用于城市建设、城市治理、城市生活深度融合，加快打造“数字应用第一城”。

记者：请问厦门市领导，在2021年省政府工作报告和《国家数字经济创新发展试验区（福建）工作方案》中，提出要推动厦门国家数字服务出口基地建设，请介绍一下厦门国家数字服务出口基地的建设情况。

黄晓舟：谢谢这位记者朋友对厦门发展的关注。2019年商务部会同中央网信办、工业和信息化部联合启动了国家数字服务出口基地创建工作。厦门市经过申报和评选，2020年4月，三部委发布联合公告，认定厦门软件园等12个园区为首批国家数字服务出口基地。 我们为也是国家赋予厦门特区发展数字服务出口，构建国际竞争新优势先行先试的一个重要任务。

厦门软件园建设国家数字服务出口基地，具有良好的基础。厦门软件园兴建于1998年，经过20多年深耕发展，已成为厦门市软件和信息服务业发展的核心载体，园区累计在册企业超6200家，产业员工近12万人，业态覆盖了数字经济全产业领域。近10年园区营收年均复合增长率超过20%，在全国居于前列，获评“中国数字服务暨服务外包数字智慧园区”“中国服务外包产业集聚园区”等荣誉，是厦门市数字服务出口的聚集区。2020年，园区从事数字服务出口的企业超过百家，全年数字服务出口额已经超过了60亿元。

厦门软件园建设国家数字服务出口基地，还具有鲜明的特色。一方面，厦门将建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，开展政策协调、人才培养、项目开发等领域合作。由于数字服务本身也是新工业革命的重要组成部分，这使得我们的基地建设带上了浓厚的金砖使命、金砖色彩。另一方面，由于特殊的地缘优势，中国台湾地区和东南亚一直是厦门软件园数字服务出口基地的主要对象区域，我们也将着力把厦门软件园建设成为对台数字服务出口的第一基地，对东南亚地区数字服务出口的关键枢纽。

数字服务出口基地获批后，我们主要开展了三项工作：一是制定了一个方案。明确基地的发展目标、方向和路径。力争到2025年，基地内数字服务出口占外贸出口比重达到50%以上，利用现代信息技术完成交付或实现的服务出口占外贸出口比重达到70%以上，形成一批居于全球价值链中高端的综合服务提供商，在全国数字出口服务基地居于前列。二是建立了一套工作机制。成立了由市领导任组长的基地建设领导小组，市商务局、市委网信办、市工信局、火炬高新区管委会为主要成员单位，建立了政府、行业协会、企业协同配合的数字服务贸易促进体系及重点企业联系机制，共同推进基地建设。三是生成了一批项目。基地成立以来，累计落地齐悟科技、唯一网络、中电京信等高能级项目10个。今年1-2月，信息技术外包服务增长较快，亿联网络等一批企业数字技术出口金额成倍增长。

下一步，我们将结合厦门创建金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，以产业数字化、数字产业化为着力点，从5个维度推动基地建设：一是扩大数字服务出口规模。重点发展信息技术、数字内容出口和离岸外包等数字服务，打造游戏产业出口基地。 二是推动数字服务出口转型。发挥基地现有鲲鹏云、浪潮云等资源，增强工业互联网出口能力。推动基地企业在金砖国家、“一带一路”重点国家开展“智慧零售”“智慧交通”“智慧医疗”等服务和应用示范。三是打造数字服务出口支撑平台。充分发挥厦门自主创新示范区和自贸试验区“双自联动优势”，着力打造研发创新、产业促进、国际资源、知识产权保护等四大平台，推动优秀数字产品和内容出海，提升厦门产业国际影响力。四是培育数字服务出口新主体。鼓励美亚柏科、吉比特、南讯等存量企业做强做大，加快引进一批行业龙头企业和高水平科研机构设立区域总部或研发中心。积极创建中国智能网络视听产业基地，创新文化保税服务，培育一批服务贸易新业态新模式。五是支持数字服务行业对外开放。搭建“海丝”国家资源对接体系，加强与金砖国家城市数字经济合作，支持企业扩大与金砖国家在软件信息、检验检测、研发设计等服务贸易领域合作。

记者：请问一下网信办的黄主任，党的十九届五中全会强调“统筹发展和安全”，提出把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。请问，在建设数字经济创新发展试验区的过程中，福建省在保障网络安全方面有哪些具体举措？

黄逸群：谢谢你的提问，也感谢媒体朋友们对网络安全工作的关心和关注。推动数字经济创新发展，实现经济社会各领域数字化、网络化、智能化转型，离不开安全的网络环境提供有力的保障和支撑。省委网信办作为省委统筹协调网络安全工作的职能部门，在建设国家数字经济创新发展试验区过程中，将充分发挥职能作用，重点是四个方面。

1.加强体系建设。编制福建省网络安全工作“十四五”专项规划，加强网络和信息安全保障体系建设，及时研究制定数据开发利用的管理规定，完善我省网络和信息安全法规规章、行业标准、技术防护、产业发展、人才培养体系。2.加强预警监测。协同有关部门，加强对全省网络安全的实时监测，及时排查发现各类风险和威胁，第一时间通报预警、督促整改。特别是把关键信息基础设施防护作为网络安全工作的重中之重，督促落实《网络安全法》关于安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用等规定，全力保障关键信息基础设施运行安全。3.加强技能培训。建立健全网络安全宣传的常态化机制，办好国家网络安全宣传周福建省活动，以及各类网络和信息安全论坛、培训，着力提高全社会的网络安全意识和防护技能。4.加强应急处置。一旦发生网络安全事件，将立即启动应急处置预案，协调有关部门，整合相关的技术力量，及时稳妥处置。网络安全需要全社会共同参与。希望全社会高度重视、一起努力，共同筑牢网络安全屏障。

记者：请问工信厅的领导，福建的《工作方案》提出要加快推进产业数字化，赋能实体经济转型升级，去年党中央、国务院也对深化新一代信息技术与制造业融合发展做出工作部署，请问我省融合发展的情况如何，下一步将如何继续推进企业数字化转型？

郭学军：感谢这位记者对企业数字化转型工作的关注。推进新一代信息技术与制造业融合发展，是党中央、国务院作出的一项长期性、战略性部署，对于我省抢占产业竞争制高点，加速国家数字经济创新发展试验区建设，全方位推进高质量发展超越具有重要意义。我省在推进新一代信息技术与制造业融合发展方面有基础、有条件。截至2020年底，已培育形成1个国家级特色工业互联网平台、17个省级工业互联网平台、107家省级工业互联网应用标杆企业，列入工信部智能制造试点示范项目15个，国家智能制造综合标准化与新模式应用专项23个，工业互联网创新发展工程项目7个，通过两化融合贯标评定企业的数量居全国第2位。两化融合正发挥着“1+1大于2”的效果。

为贯彻落实党中央、国务院关于新一代信息技术与制造业融合发展的工作部署，省工信厅牵头提出了我省实施方案及相关扶持政策，编印了我省融合发展典型案例，并于本月17日在永春县组织召开全省新一代信息技术与制造业融合发展工作现场会，分析当前融合发展新技术新趋势，推介典型经验做法，为推动全省融合发展提供了启示，谋划了思路。

总体上看，我省新一代信息技术与制造业融合发展水平居全国前列，具有一定成效。但客观来讲，融合发展的整体质量和效果还不是特别突出，企业经济效益还不是特别明显，对工业经济高质量发展的支撑作用还不是特别显著。下一步，我省将继续聚焦新一代信息技术与制造业深度融合，分行业、分领域、分区域推动工业经济数字化、网络化、智能化转型升级。

一是加强政策支持。积极争取国家发改委和工信部的5G创新应用工程、工信部的工业互联网创新发展工程等项目支持。省直有关部门主动靠前服务,各地制定配套支持政策，如通过政府购买服务等方式，为企业数字化转型提供免费咨询诊断等。

二是推动平台赋能。省工信厅将牵头提升省级工业互联网平台综合服务能力,推动建设中小企业融合发展公共服务平台，支持中小企业“上平台用平台”。各地重点针对优势特色产业培育特色专业型工业互联网平台。

三是突出典型引路。各地围绕个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸、数字化管理等新业态新模式，培育融合发展标杆企业。省工信厅将启动新一轮省级标杆企业评选工作，分行业形成一批可复制、可推广的典型模式。借此机会，再次感谢媒体朋友们对工信工作的关注和支持，谢谢！

记者：请问通信管理局的领导，请问目前我省数字新基建推进情况、成效如何？ 另外对闽台融合发展，打造台胞台企的“第一家园”有什么影响呢？

何强：谢谢这位记者朋友，也感谢媒体朋友们对信息通信业的关心关注。“十四五”规划纲要指出，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。数字新基建是新型基建的核心内容，是服务于数字经济发展所进行的基础设施建设。从去年起，我局先行打造以5G为主的数字新基建建设，助力福建加快国家数字经济创新发展试验区建设。

一是强化数字新基建基础支撑。深入实施“数字福建·宽带工程”，大力推进5G网络、千兆光网“双千兆”建设，建成5G基站2.5万个，实现全省县级以上区域（含重点乡镇）5G网络覆盖，城区基本实现“千兆到户”能力普及。工业互联网高质量外网已覆盖所有地市，支持福州、泉州、厦门等地市和企业建设工业互联网标识解析二级节点。全省在用互联网数据中心机架4.2万个，规划机架超10万个，规模居全国前列，为全省数字经济发展打下坚实基础。

二是大力推进“5G+工业互联网”融合发展。牵头工信厅、数字办实施工业（产业）园区标准化建设“新型基建专项行动”，以16个试点工业园区为重点，加速推进园区数字化转型升级。组织信息通信企业（IT）与制造业企业（OT）开展点对点供需对接，形成以智慧港口、智慧工厂、智慧物流为代表的10余项“5G+工业互联网”典型应用，其中厦门远海码头、九牧厨卫、华渔教育、星网锐捷等企业项目入围全国试点示范，新产业、新业态、新模式相继涌现。

三是加强数字经济安全保障。作为全国首批省级网络安全综合保障平台建设试点省份，我们始终坚持“发展与安全并重”，持续探索提升福建省安全技术监管能力，不断提升省级工业互联网安全态势感知平台监测能力，联合工信厅创新建立了省市两级工业互联网网络安全威胁通报处置机制，着力完善新型基础设施安全防护机制、技术、手段建设，为数字经济发展保驾护航。

打造两岸融合，一个加强与台资有关新一代信息技术的合作应用，我们推动了惠台两岸的资费方案等等，打造台胞台企登陆的“第一家园”。谢谢！

记者：请问发改委的领导，国家发改委、中央网信办联合印发的《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，要求福建省要总结推广数字福建建设经验推进试验区建设，请问福建省在这方面有什么有益的经验做法和成果举措？

陈荣辉：感谢这位记者朋友的提问。数字福建从无到有、从小到大、由大渐强，实现跨越式发展历程的背后，充分彰显了习近平总书记当年的宏伟视野和远见卓识，充分彰显了习近平总书记关于网络强国的重要思想深刻内涵和科学指引，是我们推进新时代数字福建建设、加快建设国家数字经济创新发展试验区必须始终秉承的思想指南和行动遵循。

数字福建建设20年，一是始终注重体制建设。习近平总书记当年多次强调，“数字福建建设是一项关系全局和长远发展的系统工程，各级各部门都要高度重视，切实加强对这项工作的领导”。20年来，福建省委省政府始终加强数字福建的统一领导和综合协调，目前已经形成上下职能一致、业务衔接、分工负责的信息化组织管理体系。

二是始终注重统建共享。我们始终坚持全省“一盘棋”理念，确保“大平台建设、整体性部署、普遍性应用”，推进公共平台建设，新建应用系统统一部署在云平台上，凡是能共用的软件都作为公共平台，统一开发、共同使用。

三是始终注重创新引领。正是坚持把创新作为引领发展的第一动力，数字福建才驶入了快车道。目前，我省多个城市被确定为宽带中国、信息惠民、智慧城市、电子商务等国家级试点示范，50多家数字企业在专业细分领域居全国之首乃至全球领先水平。

四是始终注重要素保障。在资金保障方面，我们先后设立数字福建专项资金、数字经济专项资金来有效保障信息化建设的资金需求。在数据保障方面，推进政务数据开放共享，开展行业大数据应用，创新推出一批数据产品服务。此外在人才等各方面保障，我们坚持全省统一的规划，统筹安排。

五是始终注重政策引导。20年来，福建始终遵循习近平总书记当年确立的发展理念、目标任务，先后制定实施4份数字福建专项规划、20份数字福建年度工作要点。先后出台支持物联网、人工智能、5G、区块链、平台经济、新基建等一系列政策文件。数字福建从宏伟设想一步步变为现实。

六是始终注重安全保障。20年来，数字福建坚持发展和安全并重，在全国率先建立网络与信息安全组织协调机构，网络安全体系建设与信息化建设同步协调推进。

经过20多年的不断耕耘，数字福建已深刻融入到福建经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，有力推动了福建经济社会的高质量发展。一是信息基础设施实现跨越式发展。截至2020年底，全省已建成5G基站2.3万个，今年计划再建3万个，NB-IoT（窄带物联网）基站3.6万个，实现县级以上区域和重点乡镇覆盖，所有城市均达到光网城市标准。建成国家级工业互联网标识解析二级节点，福州已经投入使用，厦门泉州各地正在加快建设。建设省区块链主干网，以及营业性的互联网数据中心34个、正在营运的机架数4.2万个，总体规模适度超前。二是数字政府服务能力取得长足进步。2020年我省数字政府服务能力位居全国第2位。率先实现省级政务数据中心整合，形成全省行政审批“一张网”，实现“一码通行”，政务服务从“一网通办”进入“一网好办”阶段。三是数字经济成为福建高质量发展新动能。物联网、人工智能、电子信息制造业、软件和信息技术服务业等重点产业发展迅猛，5G、平台经济、卫星应用、区块链等新产业新业态新模式蓬勃发展。2020年我省数字经济总量超过2万亿元，占GDP总量45%左右。

下一步，我们将深入总结20年数字福建建设经验，深化国家数字经济创新发展试验区建设。一是更好发挥信息化在推动经济社会发展方面的重要作用。研究设立省大数据公司，深入实施“上云用数赋智”行动。二是更好发挥信息化在推进治理体系和治理能力现代化方面的重要作用。深化政务服务“一网好办”，推进城市运行“一网统管”，推进政务数据开发利用，培育数据要素市场。三是更好发挥信息化在满足人民日益增长的美好生活需要方面的重要作用。积极打造的“数字应用第一省”，拓展数字技术集成应用场景，实施“互联网+社会服务”行动。四是加强规划引领，研究制定“十四五”数字福建专项规划，谋划一批具有基础支撑作用的重大工程、重大项目，为全方位推动高质量发展超越注入新动能。

记者：这个问题请问一下通信管理局的领导，在推动我省数字产业化、产业数字化转型方面，未来福建信息通信业将如何赋能新产业新业态新模式发展？

何强：谢谢您的提问。目前，5G、工业互联网等信息技术催生了新兴产业，日益成为推动数字经济发展的新引擎，我局积极组织行业发挥信息通信业基础性、战略性、先导性的作用，赋能新产业新业态新模式发展，特别是在抗击新冠肺炎疫情下，去年我省增值电信企业发展达4500多家，同比增长约40%，5G+AR/VR、远程教育、直播带货等新业态快速发展，推动了“一业带百业”。

“十四五”规划纲要当中提出，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。下一步我局将重点做好以下几个方面工作：一是，打好基础。抢抓新型基础设施建设机遇，用好福建建设国家数字经济创新发展试验区的政策，科学规划我省数字新基建，加快布局5G和光纤“双千兆”、工业互联网、数据中心，按需部署一批边缘计算中心，推进“云边协同”和“数网协同”，推动“星火·链网”超级节点等新型基础设施落地，到2022年底建成5G基站8万个，全面夯实数字经济发展的基石。

二是，做好服务对接。深化“放管服”改革，推进互联网企业发展，提升5G服务质量、“携号转网”服务和适老化服务等，落实“中小企业宽带和专线平均资费再降10%”，为用户提供更为良好的信息通信市场环境。

三是，在融合上下功夫。争取工信部支持，会同相关部门和地市政府举办第四届“绽放杯”5G应用大赛福建省分赛，“以赛促用”加快构建5G“新基建”应用生态。大力推进“5G+工业互联网”融合创新和深入实施园区标准化建设“新型基建专项行动”，加快推进产业数字化。持续当好桥梁纽带，促进信息通信企业（IT）与制造业企业（OT）融合，培育和推广融合发展新业态、新模式，有效支撑“数字应用第一省”建设。

四是，平衡发展和安全。新兴产业发展的过程中，大家担心的还是安全的问题。我们将一手坚定不移抓发展，一手坚定不移保证新型基础设施和工业互联网网络安全、保护个人信息安全，加强网络安全威胁监测处置，纵深打击治理新型电信网络诈骗，重点加强工业互联网领域的分级分类管理、安全监测和防护，深化网络生态环境安全治理，服务打造更加可信的数字发展空间。