为贯彻落实福建省委、省政府《关于推进价格机制改革的实施意见》（闽委发[2016]8号）文件精神，推进公路客运市场化改革，近期省物价局会同省交通运输厅出台了放开部分公路客运线路价格管理的文件，现将有关政策解读如下。

一、政策出台的背景

近年来，高铁动车等铁路客运迅猛发展，大大方便了人们的出行方式，甚至改变了人们的生活方式，不同运输形式之间的竞争格局和市场份额也发生了根本性的变化。不同公路客运线路均受到不同程度的冲击，为公路客运市场化改革创造了条件。

二、实行市场调节价的公路客运线路

（一）跨省公路客运线路实行市场调节价，由企业自主定价。计215条。

（二）对本省内与高铁动车沿线运行，且运营里程200公里及以上的部分公路客运线路价格,实行市场调节价，由企业自主定价（具体线路详见附件，计45条）。对开和返程的公路客运线路票价一并放开，放开票价的公路客运线路加班车辆执行同等票价。

三、为什么选择以上公路客运线路实行市场调节价

随着福厦、厦深、温福、合福、赣龙、向莆、厦昆等高铁动车的陆续开通，据统计，我省受影响公路客运线路共992条（含减少班次8条），其中：目前还在运营线路491条（本省276条、省际215条），停运线路501条（本省186条、省际315条）。

本次公路客运市场化改革，受高铁动车影响的215条公路客运线路全部实行市场调节价。主要考虑两点：一是毗邻省份，如江西、浙江等省份已放开，放开价格管理，实行企业自主定价，有利于我省与毗邻省份政策上的衔接；二是我省高铁动车连接毗邻省份已开通多条通道，公路客运和高铁动车的竞争格局已经形成。

本省内为什么选择中长途（200公里及以上）45条线路放开呢，从掌握的统计数据看，目前，本省内受高铁动车影响还在运营的中长途公路客运线路共119条，本着积极稳妥、有序推进的原则本次放开45条，主要把握两个原则，一是与高铁动车停靠站重叠的公路客运线路，二是与高铁动车停靠站虽不重叠，但与高铁动车站近距离的公路客运线路。这样做的目的是能够保持公路客运票价的基本稳定。中短途公路客运（200公里以下），特别是短途（100公里及以下）为什么没放开呢，这是因为短途公路客运停靠站点多、面广、灵活，班次发车密度大，可实现“门对门”服务，而高铁动车运输短途班次有限，大部分高铁动车组以地区为停靠节点，采用跳跃式停靠，时效性无明显优势。因此，公路客运仍然是短途运输的主力，具有不可替代性。

附件

放开政府指导价管理的公路客运线路

福州地区：福州至泉州、福州至惠安、福州至漳州、福州至龙岩、福州至永安、福州至建阳、福州至建瓯。

莆田地区：莆田至福安、莆田至松溪、仙游至漳州。

泉州地区：泉州至邵武、泉州至永安、石狮至武夷山、石狮至建瓯、石狮至福安、石狮至永安、石狮至龙岩、石狮至长汀。

厦门地区：厦门至福安、厦门至建瓯、厦门至建宁、厦门至清流、厦门至明溪、厦门至连城、厦门至长汀。

漳州地区：漳州至莆田、漳州至仙游、东山至厦门、东山铜陵至厦门、诏安至厦门。

三明地区：尤溪至福清。　　龙岩地区：长汀至厦门、长汀至石狮、连城至厦门、连城至泉州、连城至石狮。

南平地区：建瓯至福州、建瓯至石狮、武夷山至石狮。

宁德地区：宁德至厦门、福安至莆田、福安至石狮、福安至泉州、霞浦至福清、霞浦至莆田。