永泰县：因地制宜，闲置校舍变成“香饽饽”

下苏小学操场被改造成文体活动中心，周边还配套建设公园，让下苏村村民有了户外休闲活动场所，该村一年一度的农民运动会也在此举办。图为农民运动会上，村民们在进行“插秧”比赛。

东南网6月20日报道（福建日报记者　赵锦飞　薛希惠　通讯员　卢余清　董扬洁）

阅读提示：近年来，随着中小学布局的调整及农村城镇化进程的加快，我省一些农村中小学校(含教学点)因生源明显下降及布局不合理等原因被撤并，导致部分农村中小学校舍被闲置。以永泰县为例，1998年有413所中小学、7万多名学生，目前只剩下170所学校、4万多名学生。为了有效利用闲置校舍，永泰县因地制宜，结合社会公益事业建设对闲置校舍进行改造，既盘活了资源，又让广大群众受益。

根据永泰县教育局去年摸底，该县共有188座旧校舍闲置，面积达55419平方米。为有效盘活这些闲置资源，该县将闲置校舍无偿调拨给21个乡镇，让各乡镇因地制宜将闲置校舍改造成急需的敬老院、村委会大楼、农民书屋等场所。

近日，记者深入永泰县一些乡镇，探寻有效利用闲置校舍的做法与经验。“将这些闲置校舍进行改建，县里首先考虑的是社会公益事业，既盘活这些资源，也避免教育资产流失。”永泰县委常委、宣传部长陈日官说。

下苏小学变身村里公共服务场所，村民办事、看病、娱乐休闲更加方便

下苏小学位于大洋镇下苏村，由旅美华侨邹作雄捐资30万元修建。

据下苏村党支部原副书记张琦生介绍，1999年村里经历一场山洪，旧小学的土墙倒塌，校舍成为危房。当年10月，华侨邹作雄捐建下苏小学，建筑面积998平方米。学校一度成为当地梅埔片的“明星小学”，学生达200多名。但是，随着外出务工人员的增多，2009年下苏小学被撤并时，全校仅剩下八九名学生。学生都被安置到大洋中心小学，校舍被闲置了一年多。

村里校舍闲置，村委会办公场地却是捉襟见肘。该村村委会大楼建于1968年，面积仅200多平方米，位置偏，地方小，大楼破旧不堪。“村民办事都挤在一间办公场所，相互干扰，讲话要很大声，不知道的人还以为在吵架。”张琦生说，近年来下苏村致力于美丽乡村建设，旧村部实在大煞风景。

“村里一直渴望修建新村委会大楼，但村里并不富裕，去年人均年收入才9000多元，建楼这条路行不通。”张琦生说。一边是闲置的村小校舍，一边是紧缺的村务场地，如何有效盘活资源？2010年，下苏村巧做文章，将小学改造成村委会大楼。因为是华侨捐资兴建的校舍，村里还特意征得了捐赠人的同意。

记者在现场看到，下苏小学一层的4间教室变成村卫生所、老人活动中心、妇联会、农家书屋，二层的4间教室变成村委会办公场所，三层楼变成多媒体培训室。大学生村官黄步彩说，下苏村辖有5个自然村，下苏小学正好位于村里中心地段，将其改造成公共服务场所，450多户村民办事、看病、娱乐休闲更加方便。到了傍晚或者农闲时，农家书屋、老人活动中心里十分热闹。

更让村民高兴的是，下苏小学1200平方米的操场被改造成文体活动中心。而且，村里还锦上添花，在中心旁修建公园，让村民有了休闲活动场所。平日，村民可在这里健身休闲，到了该村一年一度的农民运动会时，这里就是各代表队的比赛场地。

蜚安小学被改造成富泉乡敬老院。　赵锦飞　摄

贫困乡巧用闲置校舍填补乡镇敬老院空白，满足农村困难老人养老需求

作为23个省级扶贫开发工作重点地区之一，永泰财力有限。而作为该县的一个农业乡，富泉乡年财政收入才10多万元。

记者了解到，该乡有7000多名村民，60岁以上老人近千名，其中孤寡老人有50多名。但是，乡里还没有专门的敬老院，只有一家协星慈善幸福院，仅可容纳10名孤寡老人。“我们也很想建设乡镇敬老院，满足孤寡老人的养老需求，但是资金不足，项目无法启动。”副乡长吴善荣说。

去年下半年，闲置5年的蜚安小学进入大家的视线。“因为蜚安小学距离乡政府约7公里，学校就在县道旁，交通便利，而且该村人口800多人，是乡里一个比较大的建制村，所以乡里计划将该小学改建成敬老院。”吴善荣说。

由于蜚安小学是村集体财产，去年10月，蜚安村还专门召开了村民代表大会，听取村民对改建工程的意见。大多数村民都认为建敬老院是公益事业，只要其不以营利为目的，他们都会支持这个项目。但是，也有一些村民提出异议，认为小学是村里筹钱出地建设的，教育局拨款只是小部分，应当给予村民适当的补偿。对此，乡政府、村委会反复做思想工作，指出校舍闲置是一种浪费，建敬老院不赚钱反而还要贴钱，目的是服务农村困难老人。最终，有异议的村民也表示赞成。

今年1月，蜚安小学改建工程顺利动工。建筑面积为720平方米的3层教学楼经过改建，每间教室改为两间宿舍，新配备了卫生间。每间宿舍安排两张床位，敬老院共有40张床位。

记者在现场看到，敬老院周边山清水秀，绿树环绕。目前，主体工程已经完工，房间内装修完毕，就等着采购床铺、桌椅等室内设施。此外，该校园还有一块3760平方米的操场，按照计划，这里将种植花草，添置健身器材，变成老人们的活动场所。

吴善荣给记者算了一笔账，因为学校布局与敬老院相似，所以投入较少，改建工程共投资155万元，其中省、市、县配套资金150万元，乡里出资5万元，后期配套建设乡里再投资四五十万元，“如果要新建一所敬老院，不计算地价，建设成本就要六七百万元，我们肯定承受不了”。

富泉民族中心小学的学生在乡村少年宫内练习鼓号演奏，课余生活变得多姿多彩。

富泉中学被改建成公办幼儿园和乡村少年宫，让孩子们快乐学习和成长

位于富泉乡的富泉中学教学楼建于上世纪80年代，共3层12间教室。2010年9月，该校因生源减少，学生被合并到永泰县青云中学，富泉中学校舍就闲置了。

2011年开始，闲置的富泉中学教学楼被一分为二，一层4间教室变成乡里的公办幼儿园。该幼儿园由富泉民族中心小学管理。

据富泉民族中心小学林兰梅副校长介绍，当时全乡有适龄学童60多名，但是乡里只有3所托管所，招收15名学童，还没有一家公办幼儿园。乡里20多名学童由家长带到城关就学，不仅接送不便，而且费用较高。多年来，许多家长一直呼吁，希望乡里建设公办幼儿园。全乡第一所公办幼儿园建成后，解了许多家长的燃眉之急，目前，该园招收25名学童。

因家长常年在外打工，乡里不少小学生腼腆内向。为给农村孩子一个放飞梦想的“大本营”，该乡将富泉中学教学楼二层、三层改造成学习和娱乐两相宜的乡村少年宫。

改造初期，一些社会爱心人士和企业家给少年宫捐赠了乒乓球桌、电脑和乐器等。此后，富泉民族中心小学每年拨款1万元，作为少年宫的运营经费。

通过参加乡村少年宫的各个特色兴趣班，孩子们不仅学到了知识，性格也开朗了许多。现在，少年宫已经开设了家务小能手、剪纸折纸、乒乓球、书法、鼓号队等10个活动项目，改造了图书室、实验室、多功能室等8间教室。除每周四、六下午开放半天，其余工作日的课后也都会向学生开放。富泉民族中心小学190多名学生都参与到少年宫兴趣小组活动中，课余生活得到很大丰富。

12岁的方雨柔今年上小学五年级，其父母均在县城打工，过去她不爱说话，也不喜欢与人交往。自从参加了经典诵读兴趣小组，她每天放学后便来到少年宫的图书室大声诵读国学经典。方雨柔对记者说：“参加了兴趣小组后，我变得有自信了，上课也能大声回答老师的问题了。爸妈回家时，我还给他们表演节目呢。”就在上月，她参加县里组织的朗诵比赛，获得了优秀奖。

“富泉民族中心小学是永泰县唯一的民族小学，校园面积小，连活动场所都没有，更别提建设少年宫了。将闲置的中学校舍改建成少年宫，填补了学生文艺活动场所的空白，也让我们能举办一些畲族特色文化活动。”林兰梅说。

“富泉中学是教育局建设的国有资产，我们将校舍无偿调拨给乡镇统筹使用，让闲置校舍变成群众急需的教育资源。这一步虽简单，却意义重大。”永泰县教育局党委书记曾国安说。

记者点评

对接民生需求，实现资源最佳利用

□赵锦飞

从2006年开始，我省就十分重视处理闲置校舍的问题。为此，教育、财政等部门联合出台政策，各地处置的办法也不尽相同，或置换，或划拨，或移交，或调整。但是，万变不离其宗，那就是力求实现资源的最佳利用。

目前，一些地方随意处置闲置校舍，或一卖了之，或任人侵占，或任其荒废，这些都造成资源的极大浪费。永泰县因地制宜，对接百姓的民生需求，科学合理地设计处置方案，让闲置校舍物尽其用，最终既盘活了闲置教育资源，又让广大群众受益。

能取得这些成效，永泰县的做法有两点值得借鉴：

首先，要对闲置校舍知根知底。永泰县有21个乡镇，许多闲置校舍位置偏僻，县教育、财政部门经过一年的摸底，摸透了188座闲置校舍的具体情况，包括面积、结构、产权、建成年代等。这样，处置起来可以有的放矢。对于属于危房的校舍，及时拆除，不留安全隐患；对于可以改造利用的，制定不同方案。

其次，让乡镇当主角。处置闲置校舍，教育部门本应当主角，可他们不太了解基层的需求，统筹协调有一定的难度。因此，永泰先明晰产权，将这些资产无偿调拨给乡镇，让乡镇本着“教育优先、确保公益”的原则进行处置。如此，处理闲置校舍工作得以顺利推进，受到群众欢迎与支持。

（本组图片除署名图片外，均为资料图片。）