违反国土部禁令

清水湾项目是雅居乐花费重金打造的综合性旅游项目，其项目相关负责人曾在去年表示，该项目已累计完成投资100亿元。

从2007年开始，雅居乐就不遗余力地在陵水县拿地，其公告显示，雅居乐前后3次分别以10.18亿元、9亿元以及5亿元的代价拿到多幅地块，总占地面积超过450万平方米。

雅居乐2008年年报显示，截至2008年4月份，雅居乐为清水湾项目所圈定的地块占地面积已经接近740万平方米。

对于这些地块的用途，雅居乐公告显示的是“住宅及配套、商业及办公、酒店”，并未明确提出开发高尔夫球场。

记者查阅上述地块的出让记录得出，雅居乐获得该地块的用途为“旅游”，建设项目包括顶级酒店和旅游度假区。

上述信息中并未明确雅居乐获得的地块是否允许开发高尔夫球场。对此，综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁在接受记者采访时表示，按照国家规定，“旅游用地”并不包括高尔夫球场，如果要报建高尔夫球场，开发单位需要单独立项。所以一般情况下，如果报建高尔夫球场，在土地性质中应该是要明确注明的。

实际上，早在雅居乐拿地之前的2004年，建设高尔夫球场就已经不是被允许的。

2004年1月10日，国务院办公厅就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求自通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。在此之前未按规定履行规划、立项、用地和环境影响评价等建设审批手续而擅自开工的高尔夫球场项目一律停止建设，尚未开工的项目一律不许动工建设。

2007年，雅居乐拿到清水湾项目用地之时，国土部的“禁令”已经生效，这也就意味着，清水湾高尔夫球场已经违反了国土部的相关规定。

但对于这样一个占地面积超过2300亩，占据了所谓的“最美海湾”高尔夫球场，一旦建成，受关注程度势必不可小觑，当地监管部门为何敢于批准这样的项目？截至发稿前，陵水县和海南省国土部门并未给出解释。