中国一路高歌猛进的房地产业,为土地修复市场拉开了一扇宽阔的大门,越来越多从城市搬迁的化工厂、农药厂、钢铁厂等污染场地被重新开发成了住宅小区。尽管,对普通大众而言,给土壤“治病”,还是个既新鲜又神秘的事儿。
土地修复究竟有多贵?
曾有报道,目前国内一个土地修复项目最少也要几千万,其中迄今最大的一个修复项目耗资7亿多元,堪称土地修复界的“地王”。
土地修复市场又能有多大?
世界银行的《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》报告中曾有记载,仅以北京为例,到2010年,四环内百余家污染企业搬迁,置换800万平方米工业用地再开发。
业内专家预测,若是参照国外的经验,到“十二五”末,土地修复市场的产值有可能突破千亿元。
修复之因
房地产成修复“催化剂”
2004年4月28日,北京宋家庄地铁建设工地,三名工人在地下作业时中毒。出事地点是一家农药厂的原址。2006年7月,苏州市南环路附近郭巷的一化工企业搬迁后,6名筑路工人挖土翻起有毒土壤时昏迷。2007年春节前,武汉黄金地块——赫山地块施工现场,有工人陆续出现头晕和呼吸困难。该地原属武汉市农药厂。
这几起急性中毒事件,成为中国重视污染场地环境修复的诱因。2004年,原环保总局要求各地环保部门,发现土壤污染要尽快制定控制实施方案。2006年7月,国家投入10亿元专项资金启动全国首次土壤污染调查。2011年,国务院明确指出,“十二五”期间要推进重点地区污染场地和土壤修复。
而最近五年,随着越来越多从城市搬迁的化工厂、农药厂、钢铁厂等污染场地被重新开发成了住宅小区,不断高涨的房地产事业,成为进一步推动土地修复产业的“催化剂”。“和西方国家‘谁污染、谁负责’的原则不同,中国针对土地污染尚未形成追责制度。”中国环境修复网主编高胜达告诉记者,目前为止,只有工矿企业土地转型为住宅用地的污染场地修复形成市场,因为其中不菲的修复成本可以被高房价消化,而污染农田和矿山的修复,由于完全依赖政府投入,占比很小,也不能称之为市场。
修复之量
污染土壤不是小数目
中国到底有多少土壤被污染了?对于这个备受关注的话题,坊间有许多个数据版本。
一种版本是,目前全国受污染的土壤面积占耕地面积的1/5左右,总面积超过2000万公顷,农田污染修复规模高达50万亿元。
另一种版本是,截至上世纪末,全国受污染的土壤面积占耕地总面积的1/10以上。据估算,全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨,造成的直接经济损失超过200亿元。
不过,这些数据均未得到主管部门承认。国土资源部、中国地质调查局只在近日表示,中国正建立涵盖81个化学指标(含78种元素)的地球化学基准网,正全面会诊土壤重金属污染现状,绘制土壤重金属的“人类污染图”。
“中国还没有完全建立污染土壤数据登记制度,也没有明确土壤污染的标准,所以,从某种程度上说,所有关于污染土壤的数据,都是‘伪命题’。”高胜达表示,判断土地修复市场的盘子有多大,是一件很困难的事情,“但有一点可以肯定,我们的土壤污染和地下水污染,已经到了较为严重的程度。”
|