摆在新区面前的技术难题/

延安“削山造城”工程是目前世界上在湿陷性黄土地区规模最大的岩土工程，这让延安新区面临更多技术上的难题。

从7月7日开始持续到7月27日，延安下起暴雨，因黄土土质松软，经雨水冲刷后，极易造成新城地基下沉、塌陷，这让已经动工建设的北区，在地基、供水、排水、水土保持方面都面临更加严峻的考验。

不过，李锦刚表示，暴雨除了让新区的工期延迟，对新区建设并没有太大影响。“新区的平山造地工程，挖方区将用来开发建设，而填方区肯定是沉降稳定后再搞建设，在此之前填方区会做绿化。”李介绍，由于设计不一样，填方区的厚度也不同，厚度小的先建，厚度大的后建，而且在填方区的建筑多为低层建筑，通过科学设计能够解决以上黄土沉降的难题。

对此，李锦富亦告诉记者，“不管是政府层面还是施工单位，对工程都非常谨慎，新区所有的给水、排水、基础设施建设的设计都是进过论证规划的，不会盲目去弄。”

然而，值得注意的是延安机场的迁建工程，据报道，延安机场迁建工程位于南泥湾，计划2013年建成，试验段则于2009年8月份开工。然而，该工程至今只建设了占地312亩的试验段，并没有全面动工。作为母公司的西部机场集团相关人士向《每日经济新闻》记者表示，以上迁建工程因为黄土沉降问题，这几年一直在做试验段的观察，没法全面开工。

不过，李锦刚告诉记者，延安机场的迁建工程迟迟未动工，黄土沉降并不是主要原因，机场为军民两用，迁建要得到国务院和中央军委的共同审批，办这个手续花了很长时间，而且资金投入也是问题。

对此，记者亦前往延安市发改委，并致电迁建办，截至目前均未得到正面回复。

如何避免新区沦为空城/

事实上，从卫星地图上看，延安城区被清凉山、凤凰山和宝塔山包围，被延河和南川河分割，地处三山两河之间，城市的发展空间受到挤压，只能在山与河的夹缝中寻求出路。

延安市36平方公里的土地上，常住人口达50多万人，如此高的人口密度，让城市显得更为拥挤。

考虑到城市今后发展的空间问题，市区已经没有可供建设的用地，延安最终提出“中疏外扩、上山建城”的发展战略。

而现实的需求在于，延安市区现在有10万人住在山上，无法供水、供气、供暖，经过暴雨后，95%的房屋都成了危房，李锦刚告诉记者，今后市政府要搬迁山体上面的居民，他们一部分将会安置到新区。

然而，延安新区未来是否能够形成人口聚集所需的足够的产业支撑，而不是沦为空城，成为当地面临的现实难题。对此，延安新区管委会信心十足，李锦刚表示，城市化进程是未来趋势，中国正处于城镇化加速期，按照此考量，到2020~2030年，延安市的人口将达265万~270万人，比目前的220万人增加60多万人，这些人将来都会从农村涌向城市，而至少有一般人将在市区生活。

对此，西北大学经济管理学院教授白永秀表示，延安新区若规划建设好或将成为山地城市建设的范例，但是在建设过程中要注意生态环境的保护，以及后期产业的配套。此外，新区建设并非一蹴而就，可能需要长时间的努力，切忌盲目贪大贪快。