官员详解商事登记制度改革：企业登记门槛放宽

变化之四，改革后，深圳和珠海的企业每年将不用接受工商执照年检，只需提交企业年度报告，由企业自主向社会公示经营状况。

饶文军：企业如果不提供年度报告，他是要面临一定的处理，并不剥夺这个企业的经营资格，企业如果有违规的行为，改正以后他还是能够继续经营的，从企业来说，他的退出没那么严，更多的是讲究企业的自律和诚信。

如果要增加经营范围，过去必须去工商局做变更，现在完全由企业自己说了算。这也是具体的变化：

饶文军：卖文具的，他感到春节期间，卖花卖礼品很好，他想增加这个经营，按照以往的登记的话，他要到工商部门去办，增加这个经营范围，我要卖花，但是在新的商事登记制度下，我企业想卖就卖了。

如果您和工商局打过交道，对办张营业执照要花多长时间，每年年审都得走哪些程序，一定有切身的体会。如果要概括新版营业执照特点，应该是“简单”二字。如果要问它意味着什么，那就是政府减了权力、加了责任，企业少了负担、多了自由。

珠海横琴从去年5月试行商事登记制度改革，不到一年，前来注册的企业接近1000家。旅馆创立微软，车库诞生苹果的奇迹也许会因为制度的变化而成为现实。

把企业自主经营权力回归市场主体

饶文军：商事登记制度改革实际上就是把企业自主经营的权力回归给了市场主体，使得整个市场经济的最基层的细胞更加活跃，它对自己的经营行为有更大的自主权。

政策虽好，也有企业担心，工商登记似乎开了绿灯，海量企业的监管问题随之而来。饶文军给记者展示了珠海特色的两套网上系统，珠海市商事登记业务平台和珠海市登记许可及信用公示平台，这是对企业严格管理的“利器”，向社会公开，对企业的监管不再只是工商部门的专职。

政府、社会、市场究竟是什么样的关系？政府部门该管什么，怎么管？商事登记制度改革算是探索。

饶文军：工商现在是自我革命，通过工商部门的率先改革，可能会带动整个政府行政职能的调整和他们的改革，你要改变工作思路了，我们底下的同志的监管，服务群众的方式都要发生重大的改变。