官员详解商事登记制度改革：企业登记门槛放宽

原标题：官员详解商事登记制度改革：企业登记门槛放宽

中广网北京3月10日消息（记者张丹丽刘黎）据中国之声《新闻晚高峰》报道，十八届二中全会有八个字一直引发商业人士关注——“改革工商登记制度”。其实，这样的改革早在三年前就在深圳开始探索，珠海横琴去年也在试点，特区先行先试，还用立法的形式，确立了改革的框架与细则。

两会前，深圳珠海正式启动商事登记制度改革。珠海市工商局副局长饶文军接受中国之声专访，商事登记，也就是工商登记，改了什么？意义在哪儿？

简化程序 放宽企业登记门槛

3月1号早上八点二十，深圳、珠海两地几乎同时颁发了商事登记体制改革后第一张营业执照。这种在深圳和珠海实行的改革其实就是放宽企业登记门槛。细数其中的变化，首先是简化程序。只要手续齐全，当天就能办好，一张营业执照，天然被赋予了许可经营之外的所有内容。

珠海市工商局副局长饶文军：如果不是许可经营项目，你到工商部门来办主体资格证，进入这个市场，就好像我们人领取身份证。

变化之二，如果您有5000块钱，只能做注册资本5000块钱的生意，这是过去的工商登记实缴制。饶文军解释，珠海、深圳的新做法——认缴制把筹资方式盘活了。

饶文军：资本可以有多种筹资方式来补充，原来公司法规定，两年内注册资本要到位，现在是要求注册资本的到位以什么形式出现、多少时间到位，由章程自己约定，把这个权力交给了企业。

对公司注册场所松绑

变化之三，对公司注册场所松绑。

饶文军：作为工商登记来说，他的条件不那么严格，可以对住所去功能化，这样就会产生在一个地址上有多个公司。同时一个公司在同一个辖区内要办一些分支机构，直接到登记机关去备案就行了。

变化之四，改革后，深圳和珠海的企业每年将不用接受工商执照年检，只需提交企业年度报告，由企业自主向社会公示经营状况。

饶文军：企业如果不提供年度报告，他是要面临一定的处理，并不剥夺这个企业的经营资格，企业如果有违规的行为，改正以后他还是能够继续经营的，从企业来说，他的退出没那么严，更多的是讲究企业的自律和诚信。

如果要增加经营范围，过去必须去工商局做变更，现在完全由企业自己说了算。这也是具体的变化：

饶文军：卖文具的，他感到春节期间，卖花卖礼品很好，他想增加这个经营，按照以往的登记的话，他要到工商部门去办，增加这个经营范围，我要卖花，但是在新的商事登记制度下，我企业想卖就卖了。

如果您和工商局打过交道，对办张营业执照要花多长时间，每年年审都得走哪些程序，一定有切身的体会。如果要概括新版营业执照特点，应该是“简单”二字。如果要问它意味着什么，那就是政府减了权力、加了责任，企业少了负担、多了自由。

珠海横琴从去年5月试行商事登记制度改革，不到一年，前来注册的企业接近1000家。旅馆创立微软，车库诞生苹果的奇迹也许会因为制度的变化而成为现实。

把企业自主经营权力回归市场主体

饶文军：商事登记制度改革实际上就是把企业自主经营的权力回归给了市场主体，使得整个市场经济的最基层的细胞更加活跃，它对自己的经营行为有更大的自主权。

政策虽好，也有企业担心，工商登记似乎开了绿灯，海量企业的监管问题随之而来。饶文军给记者展示了珠海特色的两套网上系统，珠海市商事登记业务平台和珠海市登记许可及信用公示平台，这是对企业严格管理的“利器”，向社会公开，对企业的监管不再只是工商部门的专职。

政府、社会、市场究竟是什么样的关系？政府部门该管什么，怎么管？商事登记制度改革算是探索。

饶文军：工商现在是自我革命，通过工商部门的率先改革，可能会带动整个政府行政职能的调整和他们的改革，你要改变工作思路了，我们底下的同志的监管，服务群众的方式都要发生重大的改变。